2021-06-04                         齊魯壹點(diǎn)

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 王小涵 通訊員 劉婷 玄睦

“干好干壞一個樣，激勵性、競爭性不夠，既影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性、主動性，還容易造成人才流失?！鄙綎|省人社廳負(fù)責(zé)同志表示。長期以來，受各種條條框框限制，山東省事業(yè)單位人才薪酬激勵政策市場化不足、靈活性不強(qiáng)，導(dǎo)致高層次人才薪酬激勵上一定程度上存在平均主義現(xiàn)象。

薪酬激勵政策事關(guān)人才薪酬收入整體水平，是吸引集聚人才的重要“砝碼”。近年來，山東省人社廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，勇于破除思想藩籬，敢于打破條條框框，在全國率先出臺《事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機(jī)制的意見》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新人才薪酬激勵若干措施的通知》，構(gòu)建起全新的高層次人才薪酬激勵政策，激活高層次人才薪酬激勵的“一池活水”，真正讓一流的人才享受一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的回報(bào)。目前，全省1565名事業(yè)單位高層次人才享受績效工資傾斜，75名實(shí)行年薪制，997名實(shí)行協(xié)議工資制，561名實(shí)行項(xiàng)目工資制，最高年薪達(dá)180萬。

聚焦“向什么人才傾斜”

全面樹好薪酬激勵“導(dǎo)向標(biāo)”

建立正確的薪酬傾斜導(dǎo)向是推進(jìn)薪酬激勵的基礎(chǔ)和前提。對此，山東省人社廳堅(jiān)持不唯學(xué)歷、資歷、論文、獎項(xiàng)，更加注重各類人才的工作績效、創(chuàng)新成果，將一些行業(yè)涌現(xiàn)的“專才”“怪才”，納入高層次人才薪酬激勵范圍，真正讓能力、業(yè)績“說了算”。同時，緊緊圍繞全省發(fā)展大局，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場”，將“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省以及創(chuàng)新領(lǐng)域的高層次人才，納入薪酬激勵的重點(diǎn)，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。目前，享受薪酬激勵的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省以及創(chuàng)新領(lǐng)域的高層次人才占比達(dá)到90%。

此外，結(jié)合人才分類評價，積極推行分類薪酬激勵政策，讓不同職業(yè)、不同崗位的人才享受不同的薪酬傾斜條件和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高薪酬激勵的針對性、靈活性。比如，濟(jì)南市根據(jù)學(xué)術(shù)、業(yè)績、成果等情況，制定67項(xiàng)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用人單位根據(jù)不同的人才，確定不同的薪酬激勵標(biāo)準(zhǔn)條件。

聚焦“采取什么形式激勵”

積極探索薪酬激勵“新模式”

“靈活的薪酬模式為學(xué)校吸引高層次人才增添了強(qiáng)大助力?！?山東農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)對高層次人才實(shí)行年薪制，為全職來校工作的3位國家“杰出青年基金”獲得者發(fā)放百萬元以上年薪。

圍繞解決事業(yè)單位工作人員薪酬激勵形式單一、平均主義、吃“大鍋飯”等問題，山東省堅(jiān)持以增加知識價值為導(dǎo)向，大力探索薪酬激勵的新路徑，讓高層次人才收入真正與創(chuàng)造的科學(xué)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值相匹配。

探索靈活多樣分配方式。鼓勵事業(yè)單位對高層次人才實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、項(xiàng)目工資制等分配方式，薪酬水平參考人才市場價格，并結(jié)合高層次人才實(shí)際貢獻(xiàn)，由事業(yè)單位和高層次人才雙方協(xié)議確定。

實(shí)行績效工資傾斜。對不實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配方式的高層次人才，引導(dǎo)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，給予合理的績效工資傾斜。

實(shí)行激勵經(jīng)費(fèi)單列。在制定高層次人才收入激勵政策時，明確高層次人才協(xié)議工資、年薪、績效工資傾斜所需經(jīng)費(fèi)在績效工資總量中單列，不作為本單位績效工資調(diào)控基數(shù)，避免了事業(yè)單位因?qū)嵤└邔哟稳瞬偶顚?dǎo)致其他人員待遇降低的弊端，消除了思想顧慮，提高了推進(jìn)薪酬激勵制度改革的積極性、主動性。

聚焦“激勵干什么”

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“源動力”

淄博市農(nóng)業(yè)科學(xué)院張海軍總農(nóng)藝師，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自主選育小麥新品種“淄麥28”“淄麥29”，兩項(xiàng)科研成果的生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給河南豐行農(nóng)業(yè)科技有限公司，獲得轉(zhuǎn)讓收益25萬元。張海軍作為研發(fā)團(tuán)隊(duì)的主要完成人之一，獲得5萬元收益獎勵，成為實(shí)實(shí)在在的科技成果轉(zhuǎn)化受益者。

過去，優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少強(qiáng)勁動力，人才把更多精力放在科研“前端”，在推動科技成果轉(zhuǎn)化、參與科技創(chuàng)新實(shí)踐“后端”動力不足，許多單位出現(xiàn)“研”“用”脫節(jié)現(xiàn)象。山東堅(jiān)持以薪酬激勵為引導(dǎo)，鼓勵高層次人才積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，將論文寫在齊魯大地上。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，支持科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，現(xiàn)金獎勵計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為調(diào)控基數(shù)，打破科技成果轉(zhuǎn)化“瓶頸”。

同時，鼓勵科研人員承接財(cái)政科研項(xiàng)目、橫向委托項(xiàng)目，并按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中取得一定的報(bào)酬，增強(qiáng)了科研積極性。2020年，臨沂大學(xué)從財(cái)政科研項(xiàng)目和橫向經(jīng)費(fèi)中提取數(shù)百萬元用于人員績效支出，其中黃力華教授主持的橫向項(xiàng)目“臨沂市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審”可提取50余萬元。

此外，鼓勵科研人員開展“雙創(chuàng)”活動，支持科研人員通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等形式合理取酬，所得報(bào)酬不納入績效工資總量管理，讓他們既能保留身份待遇，又有機(jī)會拿高薪、配股權(quán)。

聚焦“怎樣激勵”

大力提升薪酬激勵“滿意度”

持續(xù)深化“放管服”改革，大力發(fā)揮用人單位的自主權(quán)，積極引入市場化薪酬激勵方式，初步構(gòu)建起政府薪酬主管部門適度引導(dǎo)、用人單位自主確定、市場化手段參考激勵的高層次人才薪酬激勵管理服務(wù)體系。

大幅“放”。將高層次人才薪酬激勵政策制定權(quán)下放到縣級以上政府薪酬管理工作部門，將人才薪酬激勵政策執(zhí)行權(quán)和科研人員離崗創(chuàng)業(yè)審批權(quán)下放給用人單位。全面落實(shí)用人單位自主權(quán)，事業(yè)單位自主與創(chuàng)新人才協(xié)商確定協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資水平，自主確定配股、分紅及分配辦法，自主確定創(chuàng)新人才突出貢獻(xiàn)獎獎勵額度，自主確定離崗創(chuàng)業(yè)期間的基本待遇，人社部門不再審批。

全力“服”。精簡審核環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，高層次人才年薪制、協(xié)議工資制等所需薪酬單列，實(shí)行“一年一核”，與用人單位績效總量一并核定，用人單位不需單獨(dú)報(bào)送審核。落實(shí)高層次人才“綠色通道”“一事一議”等相關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌做好高層次人才安家、項(xiàng)目資助、稅收以及社會保險費(fèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳納等服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)高層次人才獲得感、幸福感。

強(qiáng)力“促”。實(shí)施“人社政策暢通行”行動，一體推進(jìn)高層次人才薪酬激勵政策的宣傳解讀落實(shí)工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”。積極推行“無形認(rèn)證”“政策找人”，將薪酬激勵政策自動推送到符合條件的高層次人才手中，助力政策落實(shí)落地。用好考核“指揮棒”，將薪酬激勵政策落實(shí)情況納入省屬事業(yè)單位績效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)人才激勵政策真正落實(shí)到位。