2021/10/27               中國經(jīng)濟(jì)周刊

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月26日，中國內(nèi)地31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，已有上海、北京、江蘇、浙江、天津、山東、湖北、陜西、寧夏等18個地區(qū)在2021年上調(diào)或者將要在2021年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在沒提出上調(diào)的地區(qū)中，有在2020年已經(jīng)上調(diào)了的，比如廣西、福建和青海；還有地區(qū)在2019年進(jìn)行了上調(diào)，比如重慶和貴州；而四川、云南和安徽三省份在2018年進(jìn)行了上調(diào)；內(nèi)蒙古上調(diào)的時間是2017年8月1日，距今已達(dá)4年。

從最低工資標(biāo)準(zhǔn)額度看，上海最高，為2590元；安徽墊底，為1550元。兩者相差1040元。

上海再拔頭籌

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報(bào)酬。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者將今年以來各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行匯總發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)（見圖表）。這也是近年來上調(diào)地區(qū)數(shù)量較大的年份。

人社部原勞動工資研究所所長、中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，不少地區(qū)集中在今年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，主要有3個方面原因。

“首先這是一個制度性的規(guī)定。最低工資制度，原來是每兩年至少調(diào)整一次，后來為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、經(jīng)濟(jì)增速下滑，就改為2～3年調(diào)整一次。其次，今年的經(jīng)濟(jì)形勢相比去年明顯改善，地方有能力進(jìn)行調(diào)整。第三，中央財(cái)經(jīng)委召開會議專門提出了推動共同富裕的要求，而共同富裕很重要的措施之一，就是要提高低收入者的收入。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)共同富裕的措施之一?！碧K海南說。

分地區(qū)看，上海以每月2590元居全國之首，比排在第二位的北京(2320元)高出270元，比排名第三位的江蘇(2280元)高出310元。

此前的上一輪調(diào)整，是在2019年4月1日，上海將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2420元調(diào)整到2480元，增加了60元，增幅2.5%；而此輪調(diào)整增加額度更大，增加了110元，增幅為4.4%。

不斷提高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，彰顯出上海的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

數(shù)據(jù)顯示，2020年上海市人均GDP為15.6萬元,在全國排名第二位。不僅人均GDP高，上海市居民人均可支配收入也高居榜首，2020年達(dá)72232元，是全國唯一突破7萬元大關(guān)的地區(qū)。

重慶在四個直轄市中最低

如果將其它3個直轄市跟上海對比，它們之間的差距到底有多大？

先看北京。北京上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時間是2021年8月1日，比上海晚了一個月，目前以2320元位居第二位，與上海相差270元。

北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)之所以高企，同樣離不開當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。

數(shù)據(jù)顯示，2020年北京市人均GDP為16.5萬元，在內(nèi)地31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中排名第一位。從居民可支配收入看，北京2020年全市居民人均可支配收入為69434元，已逼近7萬元，與上海僅相差2798元，在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中排名第二位。

再來看天津。天津市已于7月1日上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為2180元，目前排名第五位，與上海相差410元。

天津的這個名次跟當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP和人均可支配收入比較吻合。數(shù)據(jù)顯示，天津市2020年人均GDP為15.1萬元，在全國排名第五位；人均可支配收入43854元，排名僅次于上海、北京、浙江，位居第四位。

最后來看重慶。重慶上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時間是2019年1月1日，為1800元，目前排名第24位；重慶與上海相差790元，在幾個直轄市中與上海的差距最大。

從重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，2020年重慶的人均GDP為78012元，在全國排名第八位；人均可支配收入30824元，在全國排名第11位。無論人均GDP排名，還是人均可支配收入排名，重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都與其不匹配。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，與上海相比，重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間?！鞍凑罩贫纫?guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)需2～3年進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)這個時間表，重慶在今年底之前有可能進(jìn)行調(diào)整；即便今年不調(diào)整，明年上調(diào)也在規(guī)定的時間跨度內(nèi)，只要在3年之內(nèi)上調(diào)都可以，到時重慶的排名可能會靠前一些?！?/span>

安徽全國墊底，是真的？

從全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)排名看，最扎眼的莫過于安徽省。

安徽省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的時間是2018年11月1日，是1550元。從數(shù)字看，安徽全國倒數(shù)第一，與排名第一的上海市相差1040元。而1550元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，比倒數(shù)第二名的云南省，每月還少了120元。

這多少會讓人感到意外！

近年來，安徽同全國一樣，經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的良好發(fā)展勢頭。2020年安徽省的人均GDP是6.3萬元，全國排名第13位；居民人均可支配收入是28103元，全國排名也是第13位。尤其是隨著近年來安徽省加入“長三角洲城市群”，省會合肥與杭州、南京并列成為長三角城市群副中心，足以顯示崛起中的合肥在“長三角洲城市群”中的地位多么地舉足輕重。

安徽最低工資標(biāo)準(zhǔn)真的是全國最低嗎？公開資料顯示，2018年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，安徽省人力資源和社會保障廳曾公布，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加了剔除勞動者個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金的內(nèi)容，加大了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“含金量”。

也就是說，安徽省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是剔除了養(yǎng)老、醫(yī)療生育、失業(yè)、工傷以及住房共計(jì)金之后的工資，也就是俗稱去掉五險(xiǎn)一金的“到手價(jià)”。

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，目前全國執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含個人繳納五險(xiǎn)一金的只有少數(shù)地區(qū)，比如上海、北京，還有安徽等?！鞍凑铡蹲畹凸べY規(guī)定》，各地發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含勞動者個人繳納的社保費(fèi)。少數(shù)地區(qū)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，自行規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動者個人繳納的社保費(fèi)，因此其標(biāo)準(zhǔn)水平通常稍低于包含個人繳費(fèi)的具有可比性地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”

如果像其它大部分地區(qū)包含個人繳納的五險(xiǎn)一金費(fèi)用，安徽省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)上會“好看”一些，全國排名自然也會前提。

目前，安徽最低工資標(biāo)準(zhǔn)距離上次調(diào)整的時間已接近3年，截至記者發(fā)稿，安徽方面并未有上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布。

內(nèi)蒙古4年2個月未進(jìn)行調(diào)整，何時調(diào)整？

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，自2017年至今已滿3年或已非常接近3年，但仍未進(jìn)行調(diào)整的，有廣東、河南、四川、內(nèi)蒙古、云南和安徽等6個地區(qū)。

其中內(nèi)蒙古距上次調(diào)整時間最長。目前，內(nèi)蒙古適用的依然是2017年8月1日起開始執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至2021年10月，已經(jīng)有4年零2個月沒有調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，成為全國最長時間未調(diào)整的地區(qū)。

公開數(shù)據(jù)顯示，此前內(nèi)蒙古的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2012年12月1日至2017年8月1日共調(diào)整了3次。調(diào)整日期分別為：2014年7月1日、2015年7月1日、2017年8月1日，調(diào)整頻次還比較高。

此外，在上述未調(diào)整的地區(qū)中，四川省有可能在今年發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)信息。3月31日，四川省人社廳發(fā)布2021年四川省人力資源社會保障重點(diǎn)宣傳任務(wù)，其中在勞動關(guān)系方面，包括調(diào)整發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

那么，各個地區(qū)在上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)注意什么問題？

蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，根據(jù)2004年1月原勞動和社會保障部頒布的《最低工資規(guī)定》第六條的規(guī)定：確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

“因此，科學(xué)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行測算并穩(wěn)慎調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)不能過低，也不能過高。如果標(biāo)準(zhǔn)過低，一些低收入勞動者及其贍養(yǎng)人口的基本生活將得不到保障，就不能夠維持勞動力的再生產(chǎn)。如果標(biāo)準(zhǔn)過高，企業(yè)硬去按照這個標(biāo)準(zhǔn)支付，且?guī)拥褪杖雽蛹壞酥寥w員工工資水平上升，將引發(fā)人工成本壓力明顯增加，這也是不可持續(xù)的。”蘇海南說。

責(zé)編：楊琳

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