2021-11-03        人民資訊

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「本文來源：重慶廣電第1眼」

當(dāng)前，外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)廣受社會關(guān)注。近日，重慶市人力資源和社會保障局等11個部門（單位）聯(lián)合出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實(shí)施意見》，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障面臨的突出問題，重點(diǎn)從明確責(zé)任、健全制度、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化機(jī)制四個方面，提出二十一條具體措施。

聚焦規(guī)范用工，落實(shí)勞動者權(quán)益保障責(zé)任。

《實(shí)施意見》指出，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行用工責(zé)任，依法依規(guī)用工。區(qū)分三種用工情形，明確相關(guān)責(zé)任：

符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動者簽訂勞動合同，履行用人單位責(zé)任；

不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂涵蓋基本勞動權(quán)益必要條款的書面協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)；

依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

聚焦健全制度，完善勞動者權(quán)益保障政策。

《實(shí)施意見》要求完善公平就業(yè)、最低工資保障、工資支付保障、休息休假、勞動安全、社會保險(xiǎn)、民主管理等系列制度。

勞動報(bào)酬方面，將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍。

休息休假方面，要求推動相關(guān)行業(yè)科學(xué)確定勞動定額定員和工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，督促平臺企業(yè)優(yōu)化規(guī)則算法，避免超強(qiáng)度勞動。對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者在法定節(jié)假日加班的，可參照《勞動法》相關(guān)規(guī)定或按照雙方約定執(zhí)行，支付的勞動報(bào)酬應(yīng)高于正常工作時(shí)間的勞動報(bào)酬。

社會保險(xiǎn)方面，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險(xiǎn)。鼓勵平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。同時(shí)，為強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，組織開展國家平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

民主管理方面，督促和指導(dǎo)企業(yè)就直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法等有關(guān)事項(xiàng)，與企業(yè)工會或勞動者代表開展集體協(xié)商，依法訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議。

聚焦優(yōu)化服務(wù)，提升勞動者權(quán)益保障效能。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務(wù)方面的難點(diǎn)問題，《實(shí)施意見》提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)技能培訓(xùn)、城市建設(shè)、文化教育供給等方面的服務(wù)措施，為新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位保障。創(chuàng)新提出了促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者技能就業(yè)，以及解決勞動者停車難、飲水難、熱飯難，推動公共文體設(shè)施向勞動者免費(fèi)或者低收費(fèi)開放等具體舉措。

聚焦多方聯(lián)動，建立齊抓共管的工作機(jī)制。

《實(shí)施意見》提出建立聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，將保障勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系。拓寬工會組織維權(quán)和服務(wù)范圍，探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)特點(diǎn)的建會入會方式。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能、爭議案件處理效能，加大職能部門和行業(yè)主管部門監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

（第1眼-重慶廣電記者 劉曉媛 郝岱亞）