2017-01-26                        新京報(bào)

新京報(bào)訊（記者吳為）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，明確提出到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

首次提出引導(dǎo)到“東北地區(qū)”工作

與2005年兩辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》不同，此次《意見(jiàn)》明確提出了引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作?！皷|北地區(qū)”首次成為引導(dǎo)的目的地。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，這是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前地區(qū)發(fā)展的實(shí)際提出的政策。東北地區(qū)的發(fā)展目前陷入困境，人才資源對(duì)其發(fā)展尤其重要，“如果還留不住人的話，發(fā)展可能會(huì)更加困難。”蘇海南表示。

基層崗位空缺擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生

此次《意見(jiàn)》明確提出，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等條件，降低開(kāi)考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶(hù)籍或在本市、縣長(zhǎng)期生活的高校畢業(yè)生。

對(duì)于引導(dǎo)大學(xué)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，《意見(jiàn)》還提出，基層單位出現(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專(zhuān)門(mén)招錄高校畢業(yè)生。市地級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)鍛煉1年。

在公務(wù)員招錄上，《意見(jiàn)》明確提出，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選。

到貧困村創(chuàng)業(yè)可享扶貧貼息貸款

《意見(jiàn)》明確引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并提出，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報(bào)扶貧項(xiàng)目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開(kāi)發(fā)政策。

“現(xiàn)在的扶貧與過(guò)去大不一樣，不是簡(jiǎn)單的挖個(gè)井、蓋個(gè)房，精準(zhǔn)扶貧需要有知識(shí)。把購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與大學(xué)生到基層就業(yè)結(jié)合起來(lái)，大學(xué)生就有了用武之地?！比松绮刻仄笇?zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)教授董克用表示。

■ 焦點(diǎn)

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員可高定三檔工資

《意見(jiàn)》明確，對(duì)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區(qū)和東北地區(qū)的高定一檔，在三類(lèi)及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類(lèi)及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔。

蘇海南介紹，根據(jù)海拔等地理?xiàng)l件、溫度等氣候條件、交通是否特別邊遠(yuǎn)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，我國(guó)劃分了六類(lèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，第六類(lèi)地區(qū)也是“艱苦邊遠(yuǎn)”特點(diǎn)最突出的地區(qū)，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等。

基層緊缺行業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)安家費(fèi)

《意見(jiàn)》提出，支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。更好實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專(zhuān)項(xiàng)安家費(fèi)?！兑庖?jiàn)》還明確，落實(shí)省會(huì)及以下城市放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生落戶(hù)限制的規(guī)定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶(hù)口。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。

縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行

在升職方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，適當(dāng)提高基層中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。

蘇海南認(rèn)為，在縣以下機(jī)關(guān)落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，解決了大學(xué)生職級(jí)晉升的后顧之憂?！耙粋€(gè)縣最大的官就是處級(jí)，在縣里當(dāng)上局長(zhǎng)這樣的科級(jí)干部也不容易?！碧K海南說(shuō)，職務(wù)和職級(jí)并行的制度，可以使基層大學(xué)生即使不晉升職務(wù)，也能獲得同樣的社會(huì)地位和報(bào)酬。只要在基層發(fā)揮所長(zhǎng)，干好工作，一樣會(huì)得到組織和社會(huì)的認(rèn)可。

《意見(jiàn)》明確，建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅(jiān)一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)論文、科研、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。推廣中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱(chēng)須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。

■ 專(zhuān)家觀點(diǎn)

大城市人才擁擠基層更需要人才

據(jù)教育部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2017年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新高。近日，人社部發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，今年高校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半還多，就業(yè)任務(wù)非常繁重。人社部門(mén)將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。下一步工作的主要措施之一就是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

為什么要引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)？蘇海南表示，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的總量非常大，而絕大多數(shù)大學(xué)生還是選擇在北上廣深等大城市，或者大單位就業(yè)，這些地方形成了很大的人才擁擠，崗位上供不應(yīng)求。

“基層恰恰是更需要人才的時(shí)候?！碧K海南表示，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，一方面能解決大學(xué)生就業(yè)總量大的問(wèn)題，另一方面也是對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，把大學(xué)生吸引到需要他們的地方去。