發(fā)稿時(shí)間：2023-01-19 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)客戶端 作者：胡寧 中國(guó)青年網(wǎng)

　　 中國(guó)青年報(bào)客戶端北京1月18日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡寧）北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團(tuán)研發(fā)副總裁魯娟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有多種因素影響新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保熱情，他們權(quán)益保障面臨的問(wèn)題亟待完善。

　　 近年來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益面臨新情況。 如何更好保障我們身邊的快遞員、外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者？在政協(xié)北京市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，很多委員將目光聚焦于推動(dòng)這類人群參與社會(huì)保險(xiǎn)的諸多舉措上。

　　 北京市政協(xié)工會(huì)界別向大會(huì)提交了關(guān)于進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的團(tuán)體提案。在調(diào)研中，多位委員發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參與度不高，各保險(xiǎn)項(xiàng)目參加比例差異性明顯，特別是工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保缺口較大。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體中大部分是外地戶籍，不能以靈活就業(yè)人員身份在京參加社保。

　　 工會(huì)界別在提案中提到，影響新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參與度的因素較為復(fù)雜。在走訪中，北京市政協(xié)委員、北京華江文化集團(tuán)研發(fā)副總裁魯娟也發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者年齡偏低，對(duì)疾病和養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)感知度較低，甚至對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度不太了解，導(dǎo)致整體參保動(dòng)機(jī)和意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)收入方面的不穩(wěn)定性也影響了參保繳費(fèi)的熱情或能力。

　　 同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間的勞動(dòng)用工關(guān)系表現(xiàn)得更加復(fù)雜多變，客觀上也讓這類群體參保的情況因分屬不同企業(yè)而產(chǎn)生較多差異。

　　 近年來(lái)，為保障這一群體勞動(dòng)者的合法權(quán)益，國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)文件。2021年，人社部、全國(guó)總工會(huì)等8部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加大勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)力度。2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

　　 工會(huì)界別提出建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷完善勞動(dòng)保障法律法規(guī)，開(kāi)展專題調(diào)研和重點(diǎn)群體調(diào)查，積極推動(dòng)建立適應(yīng)不同形態(tài)勞動(dòng)者特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，著力推動(dòng)解決社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)、跨勞動(dòng)關(guān)系和不完全具備勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)接的問(wèn)題。

　　 工會(huì)界別提出，可以在京津冀地區(qū)針對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接試點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)用數(shù)字化手段提高勞動(dòng)者參保、轉(zhuǎn)移、接續(xù)的便捷性、可及性等。

　　 同時(shí)，工會(huì)界別建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員參保意識(shí)和動(dòng)力。必要時(shí)，可構(gòu)建依托社區(qū)村組的參保登記管理模式，通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、入戶調(diào)查等途徑完成數(shù)據(jù)的登記入庫(kù)，進(jìn)一步保證應(yīng)保盡保。

　　 在魯娟看來(lái)，除了完善法律法規(guī)、普及相關(guān)知識(shí)外，護(hù)航新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，還需要有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)平臺(tái)型企業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的企業(yè)，要求其引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　 同時(shí)，她認(rèn)為，研究制定企業(yè)、個(gè)人承擔(dān)與政府補(bǔ)充相結(jié)合的參保機(jī)制也是必要的。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為承擔(dān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保責(zé)任的首要主體。政府可以給予適度的社保補(bǔ)貼，減輕其用工負(fù)擔(dān)。

責(zé)任編輯：工蟻