2017-02-14                                         廈門(mén)網(wǎng) 

去年廈門(mén)企業(yè)職工的月平均養(yǎng)老金達(dá)3291元，城鄉(xiāng)居民月養(yǎng)老金260元，繼續(xù)保持在全國(guó)前列

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 (記者陳泥)記者昨日從廈門(mén)市地稅局了解到，2016年，廈門(mén)全市共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)247.60億元，增長(zhǎng)17.23%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年廈門(mén)企業(yè)職工的月平均養(yǎng)老金達(dá)3291元，城鄉(xiāng)居民月養(yǎng)老金260元，繼續(xù)保持在全國(guó)前列。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出183.27億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)支出95.38億元，醫(yī)療保險(xiǎn)支出67.98億元，失業(yè)保險(xiǎn)支出9.54億元，工傷保險(xiǎn)支出3.8億元，生育保險(xiǎn)支出6.57億元。

三大做法

2001年以來(lái)，市地稅局根據(jù)市委、市政府的決策部署，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。十五年來(lái)，地稅部門(mén)以組織收入為中心，加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、提升服務(wù)水平，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理取得新成效，累計(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入1509.09億元，為廈門(mén)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要做法有:

地稅部門(mén)全責(zé)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，形成“地稅征收、財(cái)政管理、人社發(fā)放、審計(jì)監(jiān)督”四位一體的征管體制，有力地保障了基金的安全與完整。

依托成熟的稅款征收管理體制、熟練的業(yè)務(wù)人員和垂直至鎮(zhèn)街的基層機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收的相似性和可兼容性，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)作一個(gè)特殊的稅種，融入整個(gè)稅收征收體系，做到稅費(fèi)統(tǒng)管，依法足額征收。

充分發(fā)揮信息技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中的依托作用，通過(guò)信息化管理為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管與服務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，不斷拓寬社會(huì)保險(xiǎn)辦費(fèi)平臺(tái)，不斷地提升繳費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。

穩(wěn)步上升，參保人數(shù)年均增長(zhǎng)15.81%

社會(huì)保險(xiǎn)基金一向被稱為“保命錢(qián)”，與百姓密切相關(guān)。記者在采訪中了解到，自2001年7月1日廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收以來(lái)，廈門(mén)職工參保人數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)際繳交“五險(xiǎn)”的人數(shù)由58.99萬(wàn)人增至203萬(wàn)人，總參保人數(shù)也由2004年的58.99萬(wàn)人增至2016年的343.76萬(wàn)人，占全市常住人口392萬(wàn)人的87.69%，年均增長(zhǎng)達(dá)15.81%。

與此同時(shí)，廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2007年，廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年均增幅達(dá)37%。2008年后，隨著在職職工參保面的逐漸飽和，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增速放緩。最近兩年，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑以及政府出臺(tái)減負(fù)政策，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)幅度相應(yīng)減緩。

收支分離，社保基金安全更有保障

社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和百姓福祉。據(jù)介紹，受命代征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，地稅部門(mén)將稅收的柜臺(tái)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化的申報(bào)方式全面運(yùn)用于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)之中，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同步征收。繳費(fèi)人在申報(bào)稅收的同時(shí)，可一并申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同步入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，收入通過(guò)金庫(kù)進(jìn)入財(cái)政專戶；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付和使用；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的社會(huì)化發(fā)放?！笔械囟惥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放沒(méi)有直接的組織責(zé)任關(guān)系，也為社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理提供了制度保證。據(jù)了解，審計(jì)部門(mén)在對(duì)廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)后，也充分肯定了地稅部門(mén)在規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理中所做的努力。

而另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)從繁瑣的登記、申報(bào)、征收等經(jīng)辦業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)后，更多地把精力用于社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)新政。

稅費(fèi)統(tǒng)管，切實(shí)保障參保職工合法權(quán)益

“開(kāi)始接管初期，在整個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障意識(shí)還不強(qiáng)、參保繳費(fèi)遵從度有待提高的大背景下，稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有明顯的職能優(yōu)勢(shì)?！笔械囟愐?guī)費(fèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

作為行政執(zhí)法部門(mén)，廈門(mén)地稅在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管中形成了稅費(fèi)一體化征繳體系。一方面，地稅部門(mén)按照稅收理念和原則管費(fèi)，不斷推進(jìn)稅費(fèi)管理融合，構(gòu)建起以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以費(fèi)源管理為內(nèi)容，以信息管費(fèi)為支撐的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收同征、同管、同服務(wù)、同考核的協(xié)同管理機(jī)制；同時(shí)，借鑒重點(diǎn)稅源管理理念，分行業(yè)、分類別對(duì)年繳費(fèi)額超過(guò)一定限額的用人單位加強(qiáng)日常管理與服務(wù)，確保費(fèi)款及時(shí)足額入庫(kù)。

另一方面，地稅部門(mén)借鑒稅收管理中納稅評(píng)估的理念，建立起針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的評(píng)估體系，通過(guò)比對(duì)分析稅費(fèi)數(shù)據(jù)，利用科學(xué)的繳費(fèi)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納情況進(jìn)行分析比對(duì)，并做出定性、定量判斷，提升了稅費(fèi)統(tǒng)管的綜合效應(yīng)。

市地稅局還借助稅收的輔助決策系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了市局、區(qū)局、科所三級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合分析平臺(tái)，將所有社會(huì)保險(xiǎn)參保征繳信息、進(jìn)度以電子圖表形式展現(xiàn)出來(lái)，有效發(fā)揮稅收信息化在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)作用，深度挖掘潛在費(fèi)源、及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，用足《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予的征管職權(quán)，采取約談、限改、強(qiáng)扣、申請(qǐng)法院執(zhí)行等辦法，清理舊欠、抑制新欠。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，廈門(mén)地稅清理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)20.67億元，僅2016年就追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)8.88億元，切實(shí)保障參保職工的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

“信息管費(fèi)”，提供全方位繳費(fèi)服務(wù)

記者在采訪中了解到，依靠信息技術(shù)手段，廈門(mén)地稅為納稅人提供了從“柜上”到“網(wǎng)上”再到“掌上”全方位、多形式的參保繳費(fèi)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。通過(guò)自然人網(wǎng)上辦費(fèi)服務(wù)廳和ARM自助服務(wù)終端，廈門(mén)參保人可隨時(shí)辦理網(wǎng)上個(gè)人參保、繳費(fèi)、查詢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)；推出網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明“24×365”全天候網(wǎng)上查驗(yàn)功能，各證明使用單位通過(guò)廈門(mén)地稅網(wǎng)站即可自行查驗(yàn)真假，完全替代了12366電話查驗(yàn)和信函查驗(yàn)等人工方式；將所有不涉及審批的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)全部納入“同城通辦”項(xiàng)目，繳費(fèi)人不受經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和所屬地稅征管機(jī)關(guān)的限制，可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)。

不少市民辦事時(shí)常要用到個(gè)人參保繳費(fèi)情況證明等社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)證明。2014年起，廈門(mén)戶籍參保人只要開(kāi)通地稅個(gè)人網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能，就可以實(shí)現(xiàn)在任何地方都能夠辦理個(gè)人參保各項(xiàng)事宜，以及開(kāi)具廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)證明。地稅部門(mén)還將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納數(shù)據(jù)通過(guò)社保部門(mén)傳送至廈門(mén)惠民信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市2萬(wàn)多名“外來(lái)人口子女”父母社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明的無(wú)紙化審核和積分換算，解決了因“積分入學(xué)”政策帶來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明打印業(yè)務(wù)激增問(wèn)題。

落實(shí)減負(fù)，服務(wù)發(fā)展更加給力

地稅全責(zé)征收后，廈門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，為市政府制定社會(huì)保險(xiǎn)減負(fù)政策留下了空間。據(jù)了解，近年來(lái)，市政府根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)，適時(shí)制定社會(huì)保險(xiǎn)減負(fù)政策，2010年至2016年七年中有六年制定出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)43.11億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫扶企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

從方便企業(yè)繳費(fèi)出發(fā)，地稅部門(mén)在確保具體參保繳費(fèi)流程不變的前提下，開(kāi)發(fā)修改了原征繳系統(tǒng)和網(wǎng)站的20多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，包括參保賬目生成、繳費(fèi)查詢、參保補(bǔ)繳、費(fèi)率費(fèi)基查詢、月對(duì)賬功能、社會(huì)保險(xiǎn)證明等。從而實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)審核，企業(yè)無(wú)須減征申請(qǐng)，每月照常申報(bào)即可享受政策性減征優(yōu)惠，最大限度減輕了企業(yè)和基層的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，確?；鶎佣悇?wù)人員政策清、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好，確保所有繳費(fèi)人能夠及時(shí)、足額享受優(yōu)惠。

從市地稅局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)最為明顯，大幅降低企業(yè)用工成本，讓企業(yè)得以輕裝上陣，提供更多的就業(yè)崗位，從而推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。某外企人力資源服務(wù)福建有限公司是廈門(mén)市地稅局重點(diǎn)稅源企業(yè)，該公司共有5300位職工，據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年該公司繳費(fèi)8858.54萬(wàn)元，月均繳費(fèi)738.21萬(wàn)元，每月減負(fù)近160萬(wàn)元。廈門(mén)某汽車運(yùn)輸有限公司是一家擁有2800位職工的典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)。該公司辦稅員小江說(shuō):“去年我公司繳費(fèi)1441.11萬(wàn)元，月均繳費(fèi)120萬(wàn)元，每月減負(fù)高達(dá)21.67萬(wàn)元。