2017年03月29日                          21世紀經(jīng)濟報道

　　本報記者  杜弘禹  廣州報道

　　3月29日，深圳市2017年人才引進業(yè)務開始接受申報，一個令不少人感到欣喜的變化是，今年深圳專門為年輕化、專業(yè)化、高技能人才開啟“綠燈”，符合一定年齡條件的中級專業(yè)技術人才、緊缺類的高級工和技師等，均可享受直接引進政策優(yōu)惠。

　　這也是當前技能型人才短缺，各地積極“搶人”的一個縮影。昔日借助人口紅利優(yōu)勢獲得快速發(fā)展的中國制造業(yè)，如今在謀求加速轉(zhuǎn)型升級的過程中正遭遇技能技術人才不足的挑戰(zhàn)，這在作為制造業(yè)大省的廣東更有著直觀的表現(xiàn)。

　　近日，廣東省人社廳向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的一份資料更指出，根據(jù)2016年末的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廣東省內(nèi)企業(yè)對技能技術人員的需求占用工需求總數(shù)比重達18.2%，同比上升2.7個百分點，這一需求也達到該省近年來的最高水平。

　　這種結構性“用工荒”顯然有待解決?，F(xiàn)實中，廣東省內(nèi)各市近年亦開始重視和有所行動。比如，東莞提出將加強專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設，包括將開展定制化機器人(22.800, 0.24, 1.06%)應用技能型人才培訓等；佛山則正加快推進廣州大學城衛(wèi)星城建設，欲借勢“廣佛同城”引進人才； 廣州亦不斷調(diào)整積分落戶政策，向“技術能力”傾斜，尤其是高技能人才。

　　這場以技能技術人才培育和引進為核心的“競賽”，能否重塑廣東人才紅利？

　　產(chǎn)業(yè)升級暴露人才供需失衡

　　“隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深入推進，企業(yè)對技能技術人員的需求逐步上升?！睆V東省人社廳在一份資料中說，2016年末企業(yè)技能技術人員占比上升0.2個百分點，同時企業(yè)對技能技術人員需求占用工需求總數(shù)比重達18.2%，同比上升2.7個百分點，達到近年最高水平。

　　這種強烈的需求也直觀反映在現(xiàn)實勞動力市場上。以制造業(yè)發(fā)達的佛山南海為例，該區(qū)春節(jié)后舉辦的一場制造業(yè)專場招聘會上，技能人才需求的占比超過50%。

　　不過，企業(yè)需求增加的同時卻遭遇技能型人才招聘難的困擾。21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，技能型人才供不應求的背景下，諸多制造業(yè)企業(yè)難以招聘到足夠的、符合要求的技術工人。同時，技術工人工資也水漲船高，近萬乃至上萬月薪已是常見“價碼”。

　　“我們每周參加兩場招聘會，但過完年到現(xiàn)在，技工還是沒招夠?！睎|莞市藍創(chuàng)捷特佳電子有限公司負責人曾建華告訴21世紀經(jīng)濟報道，當前該企業(yè)技工缺口約20%，“影響肯定很明顯，比如原本幾分鐘就解決的問題，由于技術人員不夠，就可能得花一兩個小時”。

　　“復合型技能專才缺口較大。”佛山市另一制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，順德區(qū)勞動就業(yè)服務中心統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)后該區(qū)企業(yè)用工缺口中專業(yè)技能人才約占四成，需求量同比上升6%，并呈現(xiàn)出由家電、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)，向機器人等先進制造業(yè)蔓延的趨勢。

　　廣東省人社廳的監(jiān)測數(shù)據(jù)也反映出技工短缺的態(tài)勢，2016年四季度廣東人力資源市場的求人倍率（需求數(shù)與求職數(shù)之比，數(shù)字大于1說明人才供不應求）整體為1.07，其中技工為1.42，表明技工的需求矛盾相對更大，并且該比例對比前兩年有所上升。

　　這種矛盾直接指向技能型人才供應上的不足和失衡。早前，廣東省總工會副主席楊敏在一場網(wǎng)絡訪談中曾表示，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構正從傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級后勞動力的素質(zhì)還跟不上轉(zhuǎn)型的需求，就會出現(xiàn)招工難的情況。

　　多地重視轉(zhuǎn)型人才支撐

　　“從我自己的調(diào)研來看，這一勞動力供求矛盾確實存在，政府應極力避免技能型人才短缺拖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后腿?！睆V東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力中心主任丁力說。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者還發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路的進一步明晰，技能型人才短缺的問題開始得到更多地方政府的進一步重視。

　　仍以佛山為例，作為珠三角制造業(yè)重鎮(zhèn)，該市提出“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”、“中國制造業(yè)一線城市”等目標，其人才戰(zhàn)略是建設“廣州大學城衛(wèi)星城”，籌謀借勢“廣佛同城”從廣州引進高端人才。上世紀70年代初，廣州就有一批工程師在周末“流動”到佛山，為當?shù)仄髽I(yè)提供幫助，被稱為“星期六工程師”，如今佛山希望進一步復制此模式。

　　作為一線城市的廣州，對技能型人才的重視則體現(xiàn)在落戶政策的傾斜。2016年底新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》中，就對“技術能力”指標及分值調(diào)整，明確部分職業(yè)工種可予加分。此外，也有一些城市致力于在子女教育、住房和醫(yī)療等方面直接提供或引導支持企業(yè)提供更優(yōu)厚條件，希望留住并吸引更多技能型人才。

　　這也意味著，一場人才競賽似乎就此展開。從各地的政策方向來看，這場競賽的關鍵點集中在如何“留人”、“搶人”和加快技能型人才的培育上。

　　丁力對21世紀經(jīng)濟報道分析，從全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢來看，廣東技能型人才還將面臨著省外爭搶分流的挑戰(zhàn)，這更要求政府在提供更好發(fā)展環(huán)境“留人”之余，對外還要加強人才吸引力度，對內(nèi)則還要加快培養(yǎng)人，“既著眼當下，又謀劃長遠”。

　　事實上，廣東省內(nèi)多地亦開始有所“長遠謀劃”。以東莞為例，該市3月初出臺的《東莞市人力資源事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就提出，加快建立完善多層次、多渠道的專業(yè)技術人才選拔培養(yǎng)體系，還要實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，開展定制化機器人應用技能型人才培訓，加快培育機器人行業(yè)人才等，爭取到2020年力爭技能人才總量達100萬。

　　3月17日廣州發(fā)布的《廣州市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（征求意見稿）則明確提出，到2020年中等職業(yè)教育在校生規(guī)模要達19-20萬人，并將推動職業(yè)教育規(guī)模結構優(yōu)化，以更加符合廣州產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級需要。

　　丁力分析，技能型人才的培育無非來自兩方面，一是企業(yè)內(nèi)部培育，二是社會培育。但現(xiàn)在這兩方面都存在很大問題。企業(yè)方面，當前明顯存在人才培養(yǎng)“掉隊”的現(xiàn)象，原因很簡單，中小企業(yè)無力承擔或不愿進行如此長周期、高風險的投入。

　　“政策著力點應是解決企業(yè)積極性問題，并幫企業(yè)提高人才培養(yǎng)能力?！倍×φf，不妨參考國外經(jīng)驗，對進行人才培養(yǎng)的企業(yè)給予稅收抵扣或獎補，不要“雷聲大、雨點小”。

　　對于社會培育方面，多位受訪企業(yè)家和學者認為，當前技能型人才的培育與企業(yè)需求存在“兩張皮”現(xiàn)象，教育模式和機制體制僵化，市場對接能力太差，導致人才結構失衡，難以有效為轉(zhuǎn)型升級做出應有貢獻，丁力認為，這種二元分割的情況，可能是除科研成果轉(zhuǎn)化之外，另一個困擾轉(zhuǎn)型升級，必須加快破解的難題。

　　“我認為當前最關鍵的是要先解決學校培育出來的人‘能用’這一問題?！痹ㄈA說。