2017年08月24日                              四川日?qǐng)?bào)

　　8月17日，四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司綿陽(yáng)分公司對(duì)員工開(kāi)展新一輪技術(shù)提升培訓(xùn)。公司人力資源部高級(jí)主管馮果告訴記者，此次培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)自公司獲得的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。過(guò)去三年，我省各級(jí)政府發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，已對(duì)穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍、提升員工技能水平、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用。

　　據(jù)省人社廳統(tǒng)計(jì)，自2014年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施至今年7月底，我省已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金34.41億元，累計(jì)有5.18萬(wàn)戶企業(yè)的669.63萬(wàn)職工受益。

　　失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼是否達(dá)到政策預(yù)期效果?下一步如何完善該政策，更好地回應(yīng)職工和企業(yè)的需求?如何更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用?近日，記者赴成都、綿陽(yáng)等市進(jìn)行了采訪。

　　[新政]

　　發(fā)放34億余元補(bǔ)貼，讓5.18萬(wàn)戶企業(yè)、669.63萬(wàn)職工受益

　　8月10日9時(shí)許，在成都市社保大樓失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口，四川建設(shè)機(jī)械集團(tuán)股份有限公司人力資源部主任郭靜秋，正按規(guī)定程序申辦穩(wěn)崗補(bǔ)貼。不到10分鐘，所有流程辦理完畢。

　　在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。2014年底，省人社廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同發(fā)文規(guī)定：依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及職工上年度在申報(bào)地實(shí)際繳納失保費(fèi)總額的50%，政策執(zhí)行到2020年。

　　2015年，這一補(bǔ)貼政策的對(duì)象擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。據(jù)省人社廳統(tǒng)計(jì)，從政策實(shí)施至今年7月底，全省已發(fā)放補(bǔ)貼資金34.41億元，惠及5.18萬(wàn)戶企業(yè)的669.63萬(wàn)職工。

　　政策實(shí)施以來(lái)，全省各地把落實(shí)好穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，作為經(jīng)濟(jì)下行壓力形勢(shì)下支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的重大舉措，采取多種方式和渠道，廣泛宣傳政策內(nèi)容、申報(bào)條件、資金用途等。為了讓企業(yè)和職工知曉穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，省人社廳通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等大力宣傳。成都市就業(yè)局設(shè)立專門的咨詢電話，建立55個(gè)QQ群，安排專人為企業(yè)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼解答問(wèn)題。綿陽(yáng)市就業(yè)局對(duì)符合條件的企業(yè)，安排工作人員逐一電話告知。

　　政策實(shí)施過(guò)程中，各地創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化申報(bào)審核流程，盡可能方便企業(yè)辦理。成都市通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采取統(tǒng)一比對(duì)審核、統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賬戶支出的方式落實(shí)補(bǔ)貼政策。綿陽(yáng)市從今年開(kāi)始，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。綿陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司人力資源部副部長(zhǎng)鮮加春告訴記者：“第一年，我的同事跑了好幾趟才申報(bào)下來(lái)，今年在網(wǎng)上就完成了申報(bào)資料的提交?！?/span>

　　綿陽(yáng)市就業(yè)局工作人員認(rèn)真審核企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)材料。

　　[成效]

　　申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，企業(yè)壓力減輕、職工就業(yè)穩(wěn)定

　　失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的施行，得到職工和企業(yè)的普遍點(diǎn)贊。

　　“這是一項(xiàng)暖心政策。”從2014年起，綿陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司職工何佳每年會(huì)領(lǐng)到一筆生活補(bǔ)貼，雖然只有幾百元錢，但讓她感受到了失業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的溫暖。

　　鮮加春告訴記者，雖然近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率有所下降，但由于每年社會(huì)職工的平均工資上漲，企業(yè)和職工繳納的社保費(fèi)用也在上漲，企業(yè)和職工仍感負(fù)擔(dān)重?！肮久磕晟觐I(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，都作為生活補(bǔ)貼平均發(fā)放給了職工，職工拿到錢后紛紛點(diǎn)贊，對(duì)公司穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極作用。”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼不僅幫助企業(yè)和職工減負(fù)，也幫助企業(yè)提高了培養(yǎng)員工技能的積極性，穩(wěn)定了企業(yè)職工就業(yè)崗位。

　　四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司綿陽(yáng)分公司和四川東材科技集團(tuán)股份有限公司，都是失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的受益企業(yè)。因歷史原因，這兩家公司的內(nèi)部，都有部分年齡偏大、文化程度較低的員工。這些員工如果失業(yè)，就會(huì)變成求職困難群體。三年來(lái)，兩家公司將領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金用于員工技能提升，提高職工再就業(yè)能力，既穩(wěn)定了職工崗位，也提升了企業(yè)生產(chǎn)力?！霸诮?jīng)濟(jì)下行和國(guó)家去產(chǎn)能政策多重因素影響下，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)而言，就像一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！彼拇|材科技集團(tuán)股份有限公司人力資源部部長(zhǎng)趙小紅說(shuō)。

　　失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)穩(wěn)定職工崗位、促進(jìn)全省就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從全省來(lái)看，今年1-6月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持續(xù)減少，企業(yè)用工總體平穩(wěn)。從地方看，綿陽(yáng)市人社局統(tǒng)計(jì)，今年上半年該市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)29477人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅3.75%。上半年，成都市新增就業(yè)比例比去年同期增長(zhǎng)2.64%。“這其中，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策功不可沒(méi)。”成都市就業(yè)局局長(zhǎng)游永志說(shuō)。

[完善]

　　完善經(jīng)辦服務(wù)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼更便捷

　　隨著各地人社部門的努力，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的知曉度越來(lái)越大，享受政策紅利的企業(yè)越來(lái)越多。在綿陽(yáng)，截至8月15日，今年共有2296家企業(yè)申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，比2016年增長(zhǎng)47.3%。在成都，2016年全市為10401戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8.21億元，惠及職工人數(shù)達(dá)222萬(wàn)人，占全市參保總?cè)藬?shù)的62%。

　　為了讓補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到位，省人社廳要求，各地嚴(yán)格按照預(yù)算管理使用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格公開(kāi)透明按照程序辦理，加強(qiáng)審核把關(guān)、杜絕違規(guī)行為，嚴(yán)格督促企業(yè)按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金并報(bào)告情況。各地也采取多種方式，積極督促企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用補(bǔ)貼資金。例如，成都要求人力資源公司提供“委托書(shū)”“承諾書(shū)”“劃款明細(xì)表”，從制度上監(jiān)督人力資源公司，將補(bǔ)貼資金全款劃到被代理的企業(yè)。綿陽(yáng)在資金用途上加強(qiáng)監(jiān)督，在當(dāng)年12月收集匯報(bào)企業(yè)資金使用情況，并在下一年度及時(shí)組織開(kāi)展補(bǔ)貼資金的自查及專項(xiàng)檢查。

　　省人社廳失業(yè)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人表示，下一步將把落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策與階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策進(jìn)行統(tǒng)籌安排，繼續(xù)全面落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，并充分發(fā)揮作用。指導(dǎo)各地進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)，規(guī)范程序、簡(jiǎn)化流程，將集中時(shí)間申報(bào)審批改變?yōu)槌B(tài)化申報(bào)審批。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作，確保企業(yè)更加方便、快捷地享受補(bǔ)貼?！醣緢?bào)記者 劉春華 文/圖

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼有“溫度”

　　□蟲(chóng)工

　　2014年12月，我省出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)有效預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)起到了積極作用。有個(gè)別人認(rèn)為，34億元對(duì)5萬(wàn)多戶企業(yè)，簡(jiǎn)直就是“杯水車薪”。但筆者認(rèn)為，如果只把關(guān)注點(diǎn)放在每個(gè)企業(yè)能得到多少補(bǔ)貼上，必然出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差。若能站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大視角去解讀，關(guān)注如何“穩(wěn)崗”，其意義非同凡響。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼能夠激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，這項(xiàng)政策向企業(yè)傳遞出正確的導(dǎo)向。一個(gè)企業(yè)能獲得多少穩(wěn)崗補(bǔ)貼，不取決于它有多大規(guī)模、能交多少稅收，而取決于是否足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率是否低于該年度的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。企業(yè)理應(yīng)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，這項(xiàng)政策能引導(dǎo)更多企業(yè)依法依規(guī)保障職工的合法權(quán)益。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼有益于企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。培養(yǎng)一名成熟職工，企業(yè)需要投入培訓(xùn)成本，如果不注重“穩(wěn)崗”，不僅會(huì)傷害職工的切身利益，還會(huì)造成職工更迭，甚至人才鏈斷裂。對(duì)企業(yè)裁員進(jìn)行適當(dāng)約束，也是保護(hù)企業(yè)之舉。因此，穩(wěn)崗補(bǔ)貼更像是“杠桿”，可撬動(dòng)企業(yè)正確的“用工觀”。

　　穩(wěn)崗補(bǔ)貼有“溫度”。這項(xiàng)補(bǔ)貼主要用于企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等支出。雖然撥給了企業(yè)，但實(shí)際用于職工。穩(wěn)定的就業(yè)人員越多，得到的穩(wěn)崗補(bǔ)貼就越多，就能引導(dǎo)更多企業(yè)不僅招到人，還能留住人，更能用好人，從而降低職工失業(yè)率。

　　好政策的落實(shí)，需要好的保障措施，以及不折不扣地執(zhí)行。希望有關(guān)部門切實(shí)為企業(yè)做好保障，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊套取、冒領(lǐng)、挪用資金的違規(guī)違法行為，確保資金安全兌現(xiàn)。