2017-09-                                    遼沈晚報

遼寧七類重點人群收入將提高 困難群體可扣減就業(yè)成本

我省技能人才、新型農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部、有勞動能力的困難群體等七類重點群體，將獲得多方面支持，以切實提高收入。近日省政府印發(fā)《遼寧省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收工作方案》，作出具體規(guī)定。

技能人才：試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制

加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度。完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。

鼓勵對重點領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。

新型農(nóng)民：探索經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶

定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，探索將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。

科研人員：聘用高端科研人員實行協(xié)議薪酬

提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。鼓勵科研事業(yè)單位聘用高端科研人員實行協(xié)議薪酬。全面取消勞務(wù)費比例限制，調(diào)整勞務(wù)費開支范圍，項目承擔(dān)單位結(jié)合一線科研人員實際貢獻(xiàn)公開公正安排績效支出?？车艨蒲泄芾碇械姆蔽目d節(jié)，充分尊重智力勞動的價值和科研規(guī)律。完善單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)獎勵辦法。

實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵。營造寬容失敗、勇于突破的創(chuàng)新氛圍。鼓勵社會資本設(shè)立專項獎勵基金，補(bǔ)償優(yōu)秀科研人員的智力投入。對社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫推行政府購買服務(wù)制度。

小微創(chuàng)業(yè)者：對創(chuàng)業(yè)失敗人員提供就業(yè)服務(wù)

支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。推行“一表申請、一窗受理、一次告知”。完善通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過評審優(yōu)惠、預(yù)留份額等方式對包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度。

對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供各種就業(yè)服務(wù)。探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃的制度規(guī)則。加快建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。查處壟斷，鼓勵龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式。

企業(yè)經(jīng)管人員：職業(yè)經(jīng)理人選聘和薪酬市場化

完善對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵機(jī)制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點，探索通過實行員工持股建立激勵約束長效機(jī)制。

鼓勵民營企業(yè)家參與國有企業(yè)改革。嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個人合法權(quán)益、合法經(jīng)營、合法收入的行為。嚴(yán)格執(zhí)行先定罪后沒收或處置嫌疑人財產(chǎn)的規(guī)定，最大限度減少對涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

基層干部：明確福利待遇名稱、標(biāo)準(zhǔn)及范圍

提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機(jī)制。完善作為激勵手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。實施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、物價消費水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼納入地區(qū)附加津貼，實現(xiàn)同城同待遇。推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。

建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎金制度。賦予地方一定的考核獎勵分配權(quán)，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

明確應(yīng)享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，形成以貨幣福利為主、實物福利為補(bǔ)充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

困難群體：核算低保對象家庭收入時扣減就業(yè)成本

深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富。

對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本。

具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

加強(qiáng)專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。

實施六大支撐行動建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)

針對七類人群，實施六大支撐行動，如推行企業(yè)新型學(xué)徒制，企校結(jié)合，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。完善最低工資保障制度。完善低保對象認(rèn)定辦法，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

完善多層次的救助體系，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助和臨時救助，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，加大國有資本收益補(bǔ)貼社會保障力度，化解社會保險基金缺口等長期風(fēng)險。

在拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。加快建立電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)。

責(zé)任編輯：wylionwang