2017年09月08 日                       浙江在線

戶口簿，平時似乎一直躺抽屜，一旦涉及到買房、結婚、出國等大事，就必不可少了，甚至還決定你是否“擁有資格”。

日前，浙江省政府辦公廳出臺了《關于調整完善戶口遷移政策的通知》，涉及落戶政策和戶口遷移政策等。據(jù)了解，該通知自2017年10月1日起施行。然而，通知中有一條內容格外引人關注！

放寬人才落戶

優(yōu)秀農民工等可“無條件”落戶

對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員由各地結合實際，研究制定全面放開的落戶政策。

對具有專業(yè)技術職稱、技能等級的人員由各地結合實際，研究制定更加寬松的落戶政策；實行積分落戶制度的城市，要根據(jù)技術職稱和技能等級高低，合理設置傾斜性分值和權重。

國家、省“千人計劃”引進人才和持有《浙江省海外高層次人才居住證》的人員等高層次人才，縣級以上政府規(guī)定屬于突出專業(yè)技術、職業(yè)技能或者當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別需要的其他特殊人才可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，不受其他條件限制。

被縣級以上政府或設區(qū)的市級以上人力社保等部門評為勞動模范、道德模范、優(yōu)秀農民工、見義勇為先進個人等榮譽稱號的人員在規(guī)定期限內可以在當?shù)厣暾埑Ｗ艨?，不受其他條件限制。

各地可以根據(jù)實際，合理確定其他有突出貢獻人員范圍和落戶規(guī)定期限。

為什么浙江要特別針對優(yōu)秀農民工開放戶籍限制，鼓勵落戶？

一個方面是響應國家的號召。

2006年國務院曾經(jīng)發(fā)布《關于解決農民工問題的若干意見》，其中明確，優(yōu)秀農民工可優(yōu)先落戶城市。

以國務院的《關于解決農民工問題的若干意見》為綱領，江蘇2008年頒布《關于做好優(yōu)秀農民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見》；河南2010年印發(fā)《關于推進河南全民技能振興工程實施方案》的通知；2015年湖北下發(fā)優(yōu)秀農民工落戶的通知，即《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》；此外，上海、河北、廣東等多個省份和城市也紛紛開通優(yōu)秀農民工落戶的“直通車”。

浙江此次的舉動可以說是延續(xù)了上述的方針政策。

另外一個方面是浙江自身的原因。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農民工總人數(shù)目前約為2.8億。從增長幅度來看已經(jīng)進入一個停滯階段。

在農民工整體增長乏力的背景下，東部地區(qū)的情況尤為嚴重。2016年相較于2015年農民工進入東部地區(qū)的數(shù)量是負數(shù)，也就是負增長。

想必大家知道，包括浙江在內的東部沿海地區(qū)，制造業(yè)十分發(fā)達，有大量的用工缺口。農民工如果長期保持2016年的流動狀況，向中部和西部遷移，那么東部用工荒的情況可能在短期之內會更加嚴重。

因此，如何吸引和留住農民工其實是上述地區(qū)亟待解決的問題。在人口生育率走低和老齡化日趨嚴重的背景下，這個問題可能尤為突出。

為什么農民工不愿意留在浙江呢？2016年底，浙江省曾經(jīng)做過一個名為《農民工市民化進程研究》的調查，調查顯示，農民工在城鎮(zhèn)定居的意愿僅為42%。

具體原因中，《農民工市民化進程研究》提及戶籍社保等因素是十分重要的因素。也就是說，在高房價和附著在戶籍上的一系列權益無法得到緩解的情況下，農民工留在浙江的意愿就不強烈。

因此，如果通過解決戶籍問題，保障農民工的權利，讓農民工享受到和一般市民一樣的基本醫(yī)療、社會服務等一系列權益，才有可能破解目前用工荒、農民工流失的情況。再有，從目前統(tǒng)計層面來說，我國城鎮(zhèn)化率為56%，但是戶籍城鎮(zhèn)化率僅為40%多。