2017年09月08日               央視網(wǎng)

教育部:教育行業(yè)國有單位職工年均工資達7.75萬元

　　央視網(wǎng)消息：據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部介紹黨的十八大以來教師隊伍建設(shè)進展成效。

　　一、教師隊伍基本情況

　　截至2016年，全國各級各類學(xué)校共有專任教師1578萬人，比2012年增加了116萬。

　　教師配置情況得到較大改善。其中，小學(xué)生師比由17.71:1降低到17.12:1，初中生師比由13.59:1降低到12.41:1，普通高中生師比由15.47:1降低到13.65:1。

　　教師隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中青年教師成為主體。到2016年，普通高校教師中45歲（不含）以下占69.83%，中小學(xué)教師中45歲（不含）以下占70.49%。

　　教師素質(zhì)得到提高，高學(xué)歷教師比例增加。小學(xué)、初中、普通高中及普通高校專任教師的學(xué)歷合格率分別達到99.94%、99.76%、97.91%、98.78%以上。其中，有93.65%的小學(xué)教師取得?？埔陨蠈W(xué)歷、82.48%的初中教師取得本科以上學(xué)歷，分別比2012年高出8.74和10.85個百分點。

　　二、教師隊伍建設(shè)進展成效

　　五年來，教育部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，以立德樹人為核心，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，采取一系列措施，深化體制改革、強化管理服務(wù)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)，改善教師待遇、維護教師權(quán)益，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，取得顯著成績。

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e精準施策，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成

　　2015年6月，國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》。教育部把落實計劃作為一項重大的政治任務(wù)，擺在推進教師隊伍建設(shè)的首要位置，采取多項措施積極落實。

　　1.實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。2013年至今，中央財政核撥綜合獎補資金112億元，覆蓋22個省份的所有集中連片特困地區(qū)縣，覆蓋率達100%，惠及130多萬人，最高人均月補助標準達到2000元。鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強，并助推標準較高地區(qū)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面，有力促進了城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。

　　2.強化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充。針對鄉(xiāng)村地區(qū)教師數(shù)量缺口嚴重，強化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充。一是推進實施地方師范生免費教育，全國有28個省份通過在學(xué)免費、學(xué)費補償和國家貸款代償?shù)确绞剑磕晡?.1萬名高校畢業(yè)生直接到農(nóng)村中小學(xué)任教。鼓勵地方實行定向培養(yǎng)，每年培養(yǎng)一批“一專多能”的本土化鄉(xiāng)村教師。二是實施特崗計劃。招聘28萬名農(nóng)村特崗教師，覆蓋中西部22個?。▍^(qū)）1000多個縣30000多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點）。擴大實施范圍，將連片特困地區(qū)以外的中西部265個省貧縣納入實施范圍；提高工資性補助標準，中央財政由2012年西部人均年2.7萬元、中部人均年2.4萬元提高至西部人均年3.46萬元、中部人均年3.16萬元。在中央政策示范引領(lǐng)下，有10個省份實施地方特崗計劃。

　　3.改革實施國培計劃。從2015年起，國培計劃調(diào)整實施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。同時推進國培計劃改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，改進培訓(xùn)內(nèi)容，推行混合式培訓(xùn)，打造本土化團隊，優(yōu)化項目管理，建立鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓(xùn)機制。2015—2016年，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師校園長380余萬人次。

　　4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標。2014年，中央編辦、教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標準的通知》。目前，全國多數(shù)省份的中小學(xué)教職工的整體配備情況已經(jīng)達到了城市標準，整體來看，21個省份的小學(xué)、21個省份的初中和28個省份的高中在編教職工配備均已比城市標準寬松。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準的落實，解決了社會反映較多的城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標準倒掛問題，對大力促進教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，推動城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展具有重要意義。

　　5.建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。2016年4月，教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作的通知》，全面部署鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作，為納入頒發(fā)范圍的400萬名在崗和離退休教師頒發(fā)“鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書”。以后將每隔兩三年對新增從教達到30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)一次。

　?。ǘ?gòu)建各級各類教育師德建設(shè)制度體系，師德建設(shè)步入規(guī)范化制度化軌道

　　1.構(gòu)建各級各類教育師德建設(shè)制度體系。先后出臺《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德處理辦法》、《嚴禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》、《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》、《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，明確提出建立健全大中小學(xué)教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，劃出中小學(xué)教師不可觸犯的10種師德禁行行為和高校師德7條紅線，提出違規(guī)收受禮品禮金和有償補課“六個嚴禁”，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系。31個?。▍^(qū)、市）教育部門和66所直屬高校結(jié)合本地本校實際，制訂報送了實施細則和辦法。

　　2.大力選樹師德典型。配合中央媒體開展“全國教書育人楷?！蓖七x活動，開展全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人評選。2014年，評選表彰全國教育系統(tǒng)先進集體500個、全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進工作者797名，全國優(yōu)秀教師和全國優(yōu)秀教育工作者1998名。開展“尋找身邊的張麗莉”、“尋找最美鄉(xiāng)村教師”活動。先后推出葉志平、侯伯宇、石秋杰、張麗莉、張偉、王強、聶品華、秦開美、李保國、汪自強、黃大年等一大批優(yōu)秀教師，塑造了當代人民教師的光輝形象，唱響了主旋律，弘揚了正能量。

　　3.督促查處違反師德事件。及時督促查處部分學(xué)校教師嚴重違反師德師風事件，起到了很好的警示教育作用。

　　（三）深入推進培養(yǎng)培訓(xùn)改革，教師教育質(zhì)量大幅提高

　　1.以體系為支撐，深化教師教育改革。大力推動教師教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步完善現(xiàn)代教師教育體系。目前，全國共有187所師范院校，383所舉辦教師教育的非師范院校，認定示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)47所，建立101個全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、10個全國職教教師企業(yè)實踐基地，引導(dǎo)各地建立300個省級職教師資培訓(xùn)基地，580多家教師企業(yè)實踐單位，初步形成以國家教師教育示范基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展中心為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。

　　2.以標準為引領(lǐng)，加強各項制度建設(shè)。一是印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標準，出臺《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》、《鄉(xiāng)村校長培訓(xùn)指南》、《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標準（試行）》、《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)課程標準》、《中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力標準》等文件，為教師培養(yǎng)、準入、培訓(xùn)、考核提供基本依據(jù)。二是印發(fā)《教育部關(guān)于加強師范生教育實踐的意見》，落實師范生教育實踐長度不少于1學(xué)期。出臺《教育部關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，提出建立教師培訓(xùn)學(xué)分認定規(guī)范、嚴格教師培訓(xùn)學(xué)分審核認定、探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行等8條創(chuàng)新舉措。三是聯(lián)合財政部等3部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，從人員條件、聘請程序、組織管理、經(jīng)費來源等方面完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度。會同國務(wù)院國資委等6部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，出臺企業(yè)參與教師企業(yè)實踐的支持政策，要求職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)教師）根據(jù)專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。

　　3.以重大項目為示范，提升培養(yǎng)培訓(xùn)水平。一是通過深入實施師范生免費教育，大力推進教師教育改革創(chuàng)新。2012—2016年，6所部屬師范大學(xué)培養(yǎng)免費師范畢業(yè)生5.2萬人，履約就業(yè)率為96.5%，其中，90.3%到中西部地區(qū)中小學(xué)任教。在部屬師范大學(xué)師范生免費教育政策的示范帶動下，28個省份采取公費培養(yǎng)、到崗返還等多種方式實施地方師范生免費教育政策，每年有4.1萬名免費師范畢業(yè)生直接到農(nóng)村任教。印發(fā)《教育部關(guān)于實施卓越教師培養(yǎng)計劃的意見》，遴選確定62所高校的80個項目入選卓越教師培養(yǎng)計劃，全面建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人新機制，積極推進“4+2”中學(xué)教師培養(yǎng)模式，完善小學(xué)和幼兒園教師全科培養(yǎng)模式。深化教師教育課程改革，實施教師教育國家級精品資源共享課建設(shè)計劃，200門課程全部在“愛課程網(wǎng)”上線免費共享使用。加大教育碩士培養(yǎng)力度，實施卓越中學(xué)教師培養(yǎng)計劃，推行“4+2”一貫制教育碩士培養(yǎng)模式。在教育碩士專業(yè)學(xué)位教育中設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域。2012—2016年，農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃采取推薦免試攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的方式，吸引5500余名優(yōu)秀應(yīng)屆本科大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。二是分類分層按需施訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效性。2015年，中央財政提供2400萬元專項經(jīng)費支持80個卓越教師培養(yǎng)計劃改革項目。2012—2016年，“國培計劃”——示范性項目、中西部項目和幼師國培項目共投入資金93.5億，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師校長957萬人次。啟動實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，共培訓(xùn)教師940余萬人。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，支持5萬名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)實踐，完成300個職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點立項建設(shè)，開發(fā)100個本科專業(yè)中職教師培養(yǎng)方案及800門核心課程、特色教材和數(shù)字化資源。啟動實施高校新入職教師國培示范項目，2016年培訓(xùn)首批全國高校教師培訓(xùn)者100人，遴選確定12所項目承辦高校，培訓(xùn)中西部12個項目省份高校新入職教師2000人。

　　（四）提高地位待遇，教師職業(yè)吸引力進一步增強

　　1.開展國家級獎勵。一是開展國家級教學(xué)成果獎評選。2014年，評選國家級教學(xué)成果獎1320項，其中特等獎5項。二是會同中組部開展國家“萬人計劃”教學(xué)名師遴選，先后遴選出三屆近400名，涵蓋大中小學(xué)等各級各類教育領(lǐng)域，并給予每位教學(xué)名師50萬元經(jīng)費支持。

　　2.提高生活待遇保障。通過政策宣傳、經(jīng)驗交流、調(diào)研推動、督導(dǎo)檢查等多種方式，指導(dǎo)督促地方依法改善教師待遇。一是推進依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。二是落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。教育行業(yè)國有單位在崗職工的年平均工資水平已由2010年的3.98萬元提高到2016年的7.75萬元。

　?。ㄎ澹┩晟乒芾碇贫?，教師隊伍生機活力進一步激發(fā)

　　1.開展中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革試點。截至目前，全國28個省份均參加了改革試點。在資格考試方面，共組織了11次全國教師資格考試，累計參加筆試考試的人數(shù)515.8萬人，通過考試180.8萬人；累計參加面試人數(shù)192.1萬人，通過面試134.2萬人。在定期注冊方面，累計有33萬所中小學(xué)校的505萬名教師申請了首次注冊，注冊合格499萬人，通過率98.8%，不予注冊或暫緩注冊了5.8萬余名教師。改革試點工作對于嚴把教師隊伍入口關(guān)，加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。

　　2.推動校長教師交流輪崗。印發(fā)《教育部 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，提出用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化常態(tài)化的工作目標，鼓勵支持各地推進“縣（區(qū)）管校聘”管理改革。目前，全國已有30個?。▍^(qū)、市）出臺專門的政策文件。福建等省份各縣（市、區(qū)）已全面啟動交流輪崗工作，先行試點縣（區(qū)）已逐步進入常態(tài)化。2014年，啟動首批義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理改革示范區(qū)建設(shè)工作，北京市東城區(qū)等19個申報單位入選首批義務(wù)教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理改革示范區(qū)。2017年開展第二批示范區(qū)建設(shè)，遴選了30家單位。通過總結(jié)肯定先行先試地區(qū)的成功經(jīng)驗，以點帶面，突破交流輪崗的制度瓶頸。

　　3.完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。一是規(guī)范中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍管理。配合中組部出臺《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，圍繞任職資格條件、選拔方式、聘任管理、任期目標、考核評價、職業(yè)發(fā)展和監(jiān)督約束等方面，有針對性地提出管理措施。二是試行校長職級制。指導(dǎo)上海、蘇州、濰坊、青島、北京、天津等地試行校長職級制，取消校長的行政級別，促使校長集中精力抓教育教學(xué)和學(xué)校管理，鼓勵校長向?qū)W者型、專家型校長轉(zhuǎn)變。

　　4.深化中小學(xué)教師職稱制度改革。2015年，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。各地結(jié)合實際陸續(xù)制定了具體實施方案，目前32個省份已全部完成改革后的首次評審工作。中小學(xué)教師職稱制度改革首次設(shè)立了正高級職稱，2016年共評出近3000人，打通了教師職業(yè)發(fā)展通道，受到中小學(xué)教師的普遍認可和歡迎，充分調(diào)動了廣大中小學(xué)教師積極性，對優(yōu)化配置資源，加強基礎(chǔ)教育師資保障起到了重要作用。

　　5.深化高校教師考核評價制度改革。2016年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》，從加強師德考核、突出教育教學(xué)業(yè)績和教學(xué)質(zhì)量考核、重視社會服務(wù)考核、完善科研評價導(dǎo)向、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、推動建立各類評估評價政策聯(lián)動機制等方面大力推進，激發(fā)高校教師教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機活力。認定中國人民大學(xué)等40所“高校教師考核評價改革示范校”并予以公布，引領(lǐng)高校教師考核評價制度改革。