2017-10-24                                      華西都市報(bào)

　　今年，在人社部門的幫助下，一批曾在四川某出租汽車公司任職的老職工，解決了退休、養(yǎng)老的大難題?！拔覀冋娴乃闪丝跉??！背鲎廛嚬镜墓ぷ魅藛T楊豪感嘆。

　　另外，四川全國(guó)首創(chuàng)將農(nóng)民工工資直發(fā)率和建賬率納入政府目標(biāo)考核，其中，直發(fā)率指新開(kāi)工工程項(xiàng)目總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資，建賬率是指建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶的比例。

　　事實(shí)上，這些都是四川在保障職工合法權(quán)益中的縮影。據(jù)四川省人社廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五年來(lái)，全省累計(jì)主動(dòng)監(jiān)察用人單位29.5萬(wàn)戶次，依法查處勞動(dòng)用工違法案件10.3萬(wàn)件；督促用人單位與81.7萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同；為166.9萬(wàn)名農(nóng)民工等勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇105.7億元，督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.8億元。

欠薪治理/

建筑企業(yè)要繳工資保證金

　　目前，四川正在進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制。據(jù)省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處副調(diào)研員周云忠介紹，“一戶兩牌三表”是實(shí)名制的主要內(nèi)容。“就是農(nóng)民工工資支付專用賬戶，加上工資支付公示牌、勞動(dòng)保障維權(quán)告示牌，加上‘三表’，即用工備案表、考勤表和工資表?！敝茉浦冶硎?，通過(guò)采取實(shí)名制管理發(fā)放，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在前、標(biāo)本兼治，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　另一方面，農(nóng)民工工資保證金制度已經(jīng)建立。涉及建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)要按規(guī)定繳納一定比例的工資保證金，存入當(dāng)?shù)卣付ㄙ~戶。凡不按要求和規(guī)定預(yù)交、補(bǔ)足保證金的，建設(shè)行政主管部門對(duì)該建設(shè)單位可不予頒發(fā)其施工許可證或暫停其后續(xù)工程建設(shè)。記者了解到，截至2016年12月31日，全省工資保證金剩余存量是72.9億元，其中保函等67.3億元；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年工資保證金使用量892.5萬(wàn)元，退還量8468.0萬(wàn)元。

　　相應(yīng)建立的還有欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。主要是對(duì)拖欠工資數(shù)額大、沒(méi)有工資保證金，且一時(shí)難以落實(shí)清償資金，或者企業(yè)主欠薪逃匿的情況，各地政府可及時(shí)通過(guò)動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助農(nóng)民工解決生活困難。“以遂寧、甘孜為例，遂寧市本級(jí)、大英縣設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金300萬(wàn)元，射洪縣、安居區(qū)、船山區(qū)各100萬(wàn)元。甘孜州本級(jí)安排200萬(wàn)元、各縣安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金作為欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金?！?/span>

全國(guó)首創(chuàng)/

將工資發(fā)放情況納入政府考核

　　作為勞動(dòng)大省，更多保障農(nóng)民工工資收入的長(zhǎng)效機(jī)制在建立。其中，最引人注目的莫過(guò)于將工資直發(fā)率和建賬率納入政府目標(biāo)考核。

　　記者了解到，省政府目標(biāo)績(jī)效管理委員會(huì)已于2017年將保障農(nóng)民工工資支付工作納入了省委省政府目標(biāo)考核指標(biāo)范圍，具體指標(biāo)也下達(dá)各市（州）政府。具體而言，2017年新開(kāi)工項(xiàng)目總承包企業(yè)直接發(fā)放、或受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資的比例，以及建立農(nóng)民工工資專用賬戶的比例均達(dá)到50%以上。計(jì)劃在三年時(shí)間中，總包直發(fā)達(dá)到90%以上，建賬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)工作的層層壓力傳導(dǎo)，剔除農(nóng)民工工資在支付環(huán)節(jié)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民工工資的支付工作。

　　“建筑業(yè)是農(nóng)民工欠薪的主要行業(yè)。”省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處負(fù)責(zé)人告訴記者，由于建筑市場(chǎng)普遍存在勞務(wù)分包、層層轉(zhuǎn)包，建筑工程款與工資款交織的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工工資容易被拖欠。為從源頭化解問(wèn)題，全省自2014年開(kāi)始逐步推進(jìn)以總包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資辦法為核心的企業(yè)責(zé)任制，通過(guò)制度將工資款和工程款物理隔離，實(shí)現(xiàn)工程款和工資款徹底分離。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，釜底抽薪效果良好，去年全省農(nóng)民工群體性討薪事件比前年減少了22.4%。而今年上半年全省欠薪案件和金額分別比去年同期下降了46%和16%。該做法得到人社部肯定，并向全國(guó)推廣。

調(diào)解仲裁/

全省各級(jí)仲裁結(jié)案率達(dá)97%以上

　　“這個(gè)裁決是公正的?！眮?lái)自四川某出租汽車公司的楊豪感觸很深。2016年，楊豪所在出租車公司的駕駛員爆發(fā)退車走人潮和仲裁潮，部分離職出租車駕駛員，將公司告上四川省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院。盡管訴訟案件涉及人員多且利益訴求矛盾較為尖銳，但省仲裁院的努力下，有部分出租車駕駛員達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而對(duì)于堅(jiān)持仲裁的，省仲裁院也及時(shí)立案，快速處理。

　　事實(shí)上，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)是四川過(guò)去五年一直在做的工作。截至目前，省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院建院率達(dá)100%。同時(shí)，全省在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位及主管部門廣泛建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，眼下，全省共建立各類勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織4.2萬(wàn)個(gè)。

　　從數(shù)據(jù)上看，五年來(lái)，全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件17.84萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者23.14萬(wàn)人，涉案金額60.75億元，仲裁結(jié)案率保持在97%以上；各類調(diào)解組織調(diào)處爭(zhēng)議案件13.69萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者22.93萬(wàn)人，涉案金額30.13億元，調(diào)解結(jié)案率保持在90%以上。

勞動(dòng)監(jiān)察/

建立勞動(dòng)監(jiān)察四級(jí)預(yù)警機(jī)制

　　得到提升的，還有勞動(dòng)監(jiān)察的依法行政水平。目前，全省正在著力建設(shè)勞動(dòng)者舉報(bào)投訴的“四級(jí)預(yù)警機(jī)制”。

　　何為四級(jí)預(yù)警機(jī)制？周云忠介紹，就是勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化建設(shè)。在前期兩網(wǎng)化試點(diǎn)推進(jìn)成功的基礎(chǔ)上，全省現(xiàn)在建立的基層網(wǎng)格共1300多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋，“發(fā)揮基層網(wǎng)格的收集數(shù)據(jù)、接受舉報(bào)投訴、進(jìn)行法律宣傳咨詢等基本職能。”

　　另一方面，省集中系統(tǒng)應(yīng)用也在進(jìn)一步推進(jìn)中，目前已正式開(kāi)展了錄入用人單位信息、網(wǎng)上辦案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，建立充實(shí)了執(zhí)法人員和用人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，為下一步全面開(kāi)展“雙隨機(jī)”工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也進(jìn)入全面實(shí)施階段，這為下一階段推行“一點(diǎn)投訴、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。