2017-11-14                       河南日?qǐng)?bào) 

　　11月13日，記者從河南省科技廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，要求建立健全體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配制度，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》要求，河南省將著力做好以下工作：

　　一是推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制。主要內(nèi)容包括逐步提高科研人員收入水平，發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。

　　其亮點(diǎn)在于，將構(gòu)建“基礎(chǔ)工資、績效工資、科技成果轉(zhuǎn)化性收入”三元薪酬結(jié)構(gòu)，保障基本工資水平正常增長，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)考核，加大績效工資和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，把收入水平與實(shí)績貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來。

　　二是擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校收入分配自主權(quán)。主要內(nèi)容包括鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校制定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的收入分配辦法，完善績效工資制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)，建立健全適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建立科研機(jī)構(gòu)、高校中長期目標(biāo)考核機(jī)制。

　　其亮點(diǎn)在于，一方面簡政放權(quán)、加大激勵(lì)力度，讓科研機(jī)構(gòu)和高校履行法人責(zé)任，制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法。另一方面要求科研機(jī)構(gòu)、高校合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類崗位待遇水平。

　　三是加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。主要內(nèi)容包括建立完善有利于知識(shí)價(jià)值分配的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，自主規(guī)范橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。

　　其亮點(diǎn)在于，提出加大“放管服”改革力度，實(shí)行符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度;科研機(jī)構(gòu)、高?？勺灾饕?guī)范橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，在職稱評(píng)聘、業(yè)績考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，同等對(duì)待科研人員承擔(dān)的來自市場的橫向科研項(xiàng)目與來自政府的縱向科研項(xiàng)目。

　　四是加大對(duì)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度。主要內(nèi)容包括強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化的法人責(zé)任，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比重，完善科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，鼓勵(lì)省屬企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。

　　其亮點(diǎn)在于，科研機(jī)構(gòu)、高校可自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策;轉(zhuǎn)化科技成果以股權(quán)或者出資比例形式給予科研人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，可實(shí)行遞延納稅政策，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)按照20%的稅率繳納個(gè)人所得稅;完善國有企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　五是允許科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。主要內(nèi)容包括允許科研人員從事兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)，允許科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。

　　其亮點(diǎn)在于，進(jìn)一步支持和激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提供了一系列政策保障。

　　《實(shí)施意見》還就加強(qiáng)組織實(shí)施提出了明確要求，將在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港區(qū)選擇部分科研院所、高校和企業(yè)開展先行先試，適時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。(記者尹江勇)