2016-09-29    安徽財經(jīng)網(wǎng)

為推進新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)，近日，中共安徽省委組織部、安徽省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《安徽省事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)人事管理細則(試行)》(以下簡稱《細則》)，全文共7個部分17條，對事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)的人員范圍、手續(xù)辦理、人事關系和工資待遇、社會保險關系、要求返回原單位的職級安排、辭聘解聘手續(xù)辦理、施行時間等具體問題進行了明確。

1、人員范圍

中層及以上領導不可辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)

《細則》規(guī)定，申請者必須是具有專業(yè)技術職務的人員，而且符合使用現(xiàn)有事業(yè)編制、聘任在崗且不兼任單位中層及以上領導職務等條件時，才可辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)。其次，除了參公事業(yè)單位外，《細則》涵蓋了其他所有事業(yè)單位。實施范圍將人員限制在事業(yè)單位專技人員，主要是考慮專業(yè)技術人員是事業(yè)單位中具有一技之長且最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的群體。

2、手續(xù)辦理

離崗領辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體應當在我省地域范圍內

關于申請離崗創(chuàng)業(yè)的辦理程序，《細則》規(guī)定了四個環(huán)節(jié)，即自己提出申請、所在單位同意、主管部門批準以及向同級黨委組織部門和人社部門報備。

這四個環(huán)節(jié)中，還明確了具體辦理要求：事業(yè)單位應當在充分協(xié)商的基礎上，與申請離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人員簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議并變更聘用合同，約定離崗期限、離崗期間雙方權利義務關系、收益分配、社會保險費繳納、住房公積金繳存等事項;事業(yè)單位持主管部門批準文件，于批準當月分別到同級黨委組織部門和人力資源社會保障部門辦理備案手續(xù)，將離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人員由在聘人員調整為離崗創(chuàng)業(yè)人員;備案時，申請離崗創(chuàng)業(yè)人員應當提供有關創(chuàng)業(yè)項目材料，如經(jīng)濟實體經(jīng)營執(zhí)照、法定代表人證明等。此外，《細則》還明確要求離崗領辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體應當在我省地域范圍內，規(guī)定了離崗創(chuàng)業(yè)期限的起始時間。

3、 人事關系

3年內保留，創(chuàng)業(yè)期間不占崗位職數(shù)

人事關系方面，《細則》規(guī)定3年內保留離崗創(chuàng)業(yè)人員人事關系，同時創(chuàng)新崗位管理，規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期間不占離崗時所聘專業(yè)技術崗位職數(shù)，但要求離崗創(chuàng)業(yè)人員定期匯報企業(yè)運行情況，以此確定年度考核結果。

4、工資待遇

享有職稱評聘、崗位晉升和社保的同等待遇等

工資待遇方面，文件規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)人員享有參加職稱評聘、崗位晉升和社會保險的同等待遇等。

社保繳納方面，離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術人員3年內保留人事關系，其中包含著社會保險責任的履行，新規(guī)明確了雙方社會保險義務。具體社會保險費和職業(yè)年金繳納辦法由單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員約定解決。

為確保離崗創(chuàng)業(yè)人員回歸原單位后的待遇不降，促使其正確評估自我創(chuàng)業(yè)能力，理智且無顧慮地作出創(chuàng)業(yè)決定，《細則》同時規(guī)定，在規(guī)定的時間內提出書面申請和創(chuàng)業(yè)情況說明，經(jīng)原批準單位同意后，即可按離崗時原聘專業(yè)技術崗位職務安排工作;如單位暫無空缺崗位的，可先保留原聘專業(yè)技術崗位職級待遇。

5、辭聘解聘

離崗期滿之日起15個工作日不回歸的，依法解聘

《細則》規(guī)定，離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗期間要求解除聘用合同的，應提前30日書面通知原單位;未在離崗期滿之日起15個工作日內按要求返回原單位的，原單位應當依法解除聘用合同。聘用合同依法解除、終止的，原人事關系終止，原單位應當及時為其辦理崗位核減以及社會保險關系轉移等手續(xù)。

此外，《細則》明確規(guī)定“國家關于事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有新規(guī)定的，從其規(guī)定”，為《細則》靈活適應新政策留有余地，最大程度上保證了政策的相對穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)定離崗創(chuàng)業(yè)人員的預期。