2018年04月26日                中國青年報(bào)

見習(xí)記者 孫山　　

　　不少城市中都存在停車難、亂停車的問題。此前北京市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》，該條例對(duì)北京市機(jī)動(dòng)車停車堅(jiān)持有償使用、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治，并對(duì)停車管理、停車收費(fèi)等內(nèi)容作出了規(guī)定。很多地方針對(duì)停車問題也都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

　　上周，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對(duì)2007名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.6%的受訪者稱所在城市停車難問題嚴(yán)重，73.4%的受訪者認(rèn)為亂停車現(xiàn)象普遍。緩解停車難問題，63.4%的受訪者建議改善停車設(shè)施，增設(shè)立體停車場(chǎng)等新型停車方式；60.7%的受訪者建議發(fā)展停車場(chǎng)智能系統(tǒng)，提高停車場(chǎng)利用率。

　　受訪者中，來自北上廣深等一線城市的占35.5%，來自杭州南京等準(zhǔn)一線城市的占23.6%，來自二線城市的占26.9%，來自三四線城市的占13.6%。

　　73.4%受訪者認(rèn)為亂停車現(xiàn)象普遍

　　80后青年馮霞前幾年在西安工作，兩年前來到北京發(fā)展。她覺得目前大城市普遍存在停車難的問題，“有時(shí)開車十幾分鐘，停車得花二十幾分鐘”。

　　劉燕（化名）家住北京劉家窯，平時(shí)在國貿(mào)上班，她告訴記者，由于自己住的是老舊小區(qū)，停車位有限，“不加班的時(shí)候，到了下班點(diǎn)，我就急忙往家趕，生怕晚了就沒停車位了”。

　　調(diào)查中，88.6%的受訪者稱所在城市停車難問題嚴(yán)重，其中30.7%的受訪者覺得非常嚴(yán)重。商業(yè)區(qū)（63.7%）被認(rèn)為是停車難問題最為突出的區(qū)域，然后依次是住宅區(qū)（59.0%）、辦公區(qū)（52.4%）和休閑區(qū)（31.8%）等。

　　劉燕說，之前如果回家晚，小區(qū)里沒有停車位了，她會(huì)提心吊膽地把車停在路邊，第二天一大早再開走，“但現(xiàn)在管得嚴(yán)，我就停在距離小區(qū)幾百米的收費(fèi)停車場(chǎng)”。

　　家住北京左家莊地區(qū)的蔡平（化名）說，自己所在小區(qū)外面的道路沒有停車位，按道理不能停車，但是有很多車主把車停在路邊，“沿路走過去經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一排車都被貼了罰單”。

　　調(diào)查中，73.4%的受訪者直言亂停車現(xiàn)象普遍。31.5%的受訪者表示自己會(huì)因找不到停車位而隨便停車，33.9%的受訪者不會(huì)，29.1%的受訪者表示說不好，5.5%的受訪者不開車。

　　蔡平還發(fā)現(xiàn)，有的商家為了招攬顧客，把門前的公共區(qū)域變成自己說了算的停車位，只讓前來消費(fèi)的人停車。

　　劉燕說，自己小區(qū)里有的車主把車停在小區(qū)消防通道或主要通道上，對(duì)其他車輛通行影響很大。另外，她覺得有些停車場(chǎng)并不能保證車輛安全。

　　調(diào)查顯示，違章停車（58.0%）、占用他人停車位（54.8%）被受訪者認(rèn)為是停車方面存在的主要問題，其他還有：爭(zhēng)搶停車位（48.2%）、車位供不應(yīng)求（45.8%）、停車場(chǎng)缺乏對(duì)車輛的管理服務(wù)（39.8%）、停車場(chǎng)道路設(shè)計(jì)不合理（29.9%）、停車位距目的地遠(yuǎn)（28.2%）和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一（20.9%）等。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通所所長趙杰指出，新建小區(qū)、老舊小區(qū)、核心區(qū)和景區(qū)面臨的停車問題不同，不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來管理停車位?！靶陆ㄐ^(qū)大多可以保證一戶一位的停車位，大多數(shù)老舊小區(qū)在建設(shè)時(shí)沒有考慮停車位。而這只能通過一些措施加以緩解，很難徹底解決”。

　　63.4%受訪者期待增設(shè)新型停車方式

　　蔡平覺得，在一些老舊小區(qū)增設(shè)停車位比較困難，可以通過與其他區(qū)域錯(cuò)峰停車、共享停車位的方式來解決停車難問題。

　　緩解停車難問題，調(diào)查中，63.4%的受訪者期待改善停車設(shè)施，增設(shè)立體停車場(chǎng)等新型停車方式，60.7%的受訪者建議發(fā)展停車場(chǎng)智能系統(tǒng)，提高停車場(chǎng)利用率，55.8%的受訪者期待辦公和住宅區(qū)停車空間錯(cuò)時(shí)段共享，49.1%的受訪者建議對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，開辟停車區(qū)域，35.3%的受訪者建議將停車場(chǎng)修建納入市政交通等綜合規(guī)劃，25.7%的受訪者建議大力發(fā)展公共交通設(shè)施。

　　“停車難問題需要從差異化、市場(chǎng)化、規(guī)范化三個(gè)方面來緩解。”趙杰表示，應(yīng)該按照“適度滿足基本車位，從嚴(yán)控制出行車位”的原則來管理停車位問題，通過確權(quán)的方式滿足居民在居住區(qū)停車的基本車位，同時(shí)根據(jù)道路交通情況控制公共場(chǎng)所的出行車位。

　　對(duì)于老舊小區(qū)停車問題，趙杰表示，一些地方有較好的經(jīng)驗(yàn)?！暗谝?，老舊小區(qū)可以對(duì)內(nèi)部道路設(shè)施進(jìn)行管理，比如杭州一些小區(qū)在不占用消防通道的前提下，讓車主在小區(qū)道路一側(cè)停車，然后組織單向行駛。第二，可以將停車位和其他用地進(jìn)行兼容處理，比如利用小區(qū)里的小型廣場(chǎng)、綠地，借助現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展機(jī)械式停車位。這種停車位可以在保證地表的綠化設(shè)施的前提下，通過向地下延伸，發(fā)展出停車位。北京海淀區(qū)就有許多地下停車場(chǎng)，有的已經(jīng)借助第四代、第五代機(jī)器人停車，車主只需把車開到指定位置，然后通過機(jī)械手來向下傳遞、分配車位，很節(jié)省空間。第三，可以和周邊區(qū)域進(jìn)行空間共享。北京的潘家園地區(qū)是一個(gè)古玩市場(chǎng)，周六日人非常多而平時(shí)人少，就可以在平日里把停車位給周邊住宅小區(qū)的車主使用。此外還可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展共享停車位，提高停車位的利用率。比如醫(yī)院旁邊的小區(qū)，白天時(shí)間大家把車開出去了，可以把車位共享給前來看病需要停車的人”。

　　對(duì)于景區(qū)停車，趙杰認(rèn)為，不能像老舊小區(qū)那樣千方百計(jì)地增加停車位供給，而應(yīng)改用發(fā)展公共交通的方式。比如北京的西郊線，串聯(lián)了植物園、頤和園、香山等景區(qū)，非常方便。通過發(fā)展景區(qū)的公共交通方式，可以促進(jìn)大家轉(zhuǎn)變交通出行方式，而且對(duì)于景區(qū)來說，過多地建設(shè)停車位反而不利于景區(qū)環(huán)境保護(hù)。

　　對(duì)于核心區(qū)停車，趙杰表示，像在北京的主城區(qū)、核心區(qū)，應(yīng)該鼓勵(lì)形成公共交通加自行車加步行為主導(dǎo)的交通方式。“在一些發(fā)達(dá)國家，軌道交通站點(diǎn)周邊的停車位會(huì)遞減，以促使大家選擇公共出行方式。因此我們不建議在核心區(qū)內(nèi)增加公共停車場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于需求量缺口比較大的，比如醫(yī)院，可以增加一些公共停車場(chǎng)來作為輔助”。

　　關(guān)于采用市場(chǎng)化方式改善停車難問題，趙杰指出，建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)交由市場(chǎng)來進(jìn)行，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)?！巴＼嚠吘故菫橐徊糠秩颂峁┓?wù)設(shè)施。采用市場(chǎng)化的辦法來解決停車場(chǎng)建設(shè)，就是放開停車價(jià)格，誰投資誰定價(jià)，讓停車場(chǎng)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。比如王府井地區(qū)的停車費(fèi)可以高過五環(huán)外的停車費(fèi)”。

　　關(guān)于規(guī)范化管理停車問題，趙杰指出，馬路邊一般是解決臨時(shí)停車需求的，不能允許在路內(nèi)亂停車，而要鼓勵(lì)車主到正規(guī)停車場(chǎng)停車?！岸覍?duì)于路內(nèi)停車單獨(dú)依靠警力進(jìn)行管理是不夠的，可以采用特許經(jīng)營或違章停車執(zhí)法權(quán)外派，將路內(nèi)停車收費(fèi)管理做到實(shí)處。比如深圳通過人大立法，將停車執(zhí)法權(quán)外派，外派后專業(yè)公司可以介入，通過拍照上傳等方式，將違章停車曝光”。

中國青年報(bào)·中青在線見習(xí)記者 孫山　來源：中國青年報(bào)?。?2018年04月26日 07 版）