2018年05月04日                         河北日報

作者：王萌 

原標題：河北：4種拖欠農(nóng)民工工資行為將列入“黑名單”

河北新聞網(wǎng)訊（記者王萌）從河北省人力資源和社會保障廳獲悉，近日省人社廳制定出臺《河北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則》，實施細則從管理對象、管理行為、列入和移出條件等四個方面對“黑名單”管理予以明確。

實施細則規(guī)定，明確用人單位存在克扣、無故拖欠一名農(nóng)民工三個月以上的工資且數(shù)額在八千元以上的；克扣、無故拖欠十名以上農(nóng)民工工資且數(shù)額累計在五萬元以上的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的；其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴重不良社會影響等情形之一的，人力資源社會保障行政部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權限將其列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。

同時，將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入“黑名單”。

據(jù)悉，拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息將通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

河北對被納入“黑名單”管理的對象，將按照國家發(fā)改委等部門《印發(fā)<關于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》有關規(guī)定，由發(fā)改、人社、法院、住建、交通、工商以及金融等部門依法采取聯(lián)合懲戒措施，在項目審批、資金支持、土地供應、評級授信、信貸融資、評先評優(yōu)、乘坐飛機和高鐵、高檔裝修房屋、購買車輛的高消費等方面予以限制，并由相關監(jiān)管部門加強日常監(jiān)督管理，提高檢查頻次。

河北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法

實施細則

第一條為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信行為的懲戒，進一步維護勞動者合法權益，根據(jù)《河北省社會信用信息條例》、人社部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本細則第五條所列拖欠工資情形的用人單位及相關責任人。

前款所稱相關責任人，包括用人單位的法定代表人、主要負責人、直接責任人、實際控制人和不具備用工主體資格的自然人。

第三條省人力資源和社會保障行政部門依法負責全省拖欠工資“黑名單”管理工作的指導和監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察管轄范圍負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。

第四條拖欠工資“黑名單”管理“誰執(zhí)法，誰認定，誰負責”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實、動態(tài)管理的原則。

第五條用人單位或相關責任人有下列情形之一的，人力資源和社會保障行政部門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權限將其列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。

（一）克扣、無故拖欠一名農(nóng)民工三個月以上的工資且數(shù)額在八千元以上的；

（二）克扣、無故拖欠十名以上農(nóng)民工工資且數(shù)額累計在五萬元以上的；

（三）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的；

（四）其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴重不良社會影響的。

將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第六條人力資源和社會保障行政部門將用人單位或個人列入拖欠工資“黑名單”的，應當履行書面告知程序，出具《勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理事先告知書》，告知當事人有陳述、申辯的權利。

第七條有下列情形之一的，收到書面告知書的用人單位或個人，可以向擬列入“黑名單”的人力資源和社會保障行政部門提出陳述和申辯：

（一）認為公布信息與事實不符的；

（二）其他法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容;

（三）用人單位或個人認為需要進行陳述申辯的其他情形。

第八條用人單位或個人按照第七條規(guī)定提出陳述和申辯的，人力資源和社會保障行政部門應當及時進行調(diào)查核實。

陳述和申辯理由成立的應當變更公示內(nèi)容或決定不予列入，陳述和申辯理由不成立的應當及時作出列入決定。

調(diào)查核實結果應當以適當?shù)姆绞较蜿愂鋈?、申辯人反饋。

第九條人力資源和社會保障行政部門決定將用人單位或個人列入拖欠工資“黑名單”的，應當出具《勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理決定書》。決定書應當列明用人單位名稱及其法定代表人或負責人、其他責任人姓名，統(tǒng)一社會信用代碼（居民身份證號碼）、列入理由和依據(jù)、權利救濟等內(nèi)容。

第十條人力資源和社會保障行政部門應在作出列入黑名單”決定后7個工作日內(nèi)，將以下信息逐級報送省人力資源和社會保障行政部門：

（一）《勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理事先告知書》；

（二）《勞動保障監(jiān)察列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”處理決定書》；

（三）《勞動保障監(jiān)察行政處理（處罰）決定書》等相關材料。

上級人力資源和社會保障行政部門認為下級人力資源和社會保障行政部門認定的事實需進一步核實的，可以暫緩或不予列入。

第十一條省人力資源和社會保障行政部門應當按照有關規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

第十二條省人力資源和社會保障行政部門按照有關規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息推送至河北省信用信息共享平臺，由相關部門按照國家發(fā)展改革委員會等部門《印發(fā)<關于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）要求，對其實施聯(lián)合懲戒。

第十三條對列入拖欠工資“黑名單”的企業(yè)，各級人力資源和社會保障行政部門應調(diào)低其勞動保障守法信用等級，列入勞動保障監(jiān)察重點監(jiān)察對象范圍。當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構應當重點實施勞動保障監(jiān)察管理，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查。

第十四條各級人力資源和社會保障行政部門應對拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。

用人單位或個人首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。

列入拖欠工資“黑名單”之前已改正違法行為或自列入之日起1年內(nèi)改正違法行為，且未再發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情形的用人單位或個人，自列入期滿后20個工作日內(nèi)，由作出列入決定的人力資源和社會保障行政部門作出將其移出拖欠工資“黑名單”的決定，逐級報送省級人力資源和社會保障行政部門進行公示，并將移出信息推送至河北省信用信息共享平臺。

列入拖欠工資“黑名單”的用人單位或個人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生本細則第五條規(guī)定情形的，列入期滿后不予移出并自動續(xù)期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位或個人因再次發(fā)生本細則第五條規(guī)定情形，被列入拖欠工資“黑名單”的，期限為2年。

第十五條用人單位或個人被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關部門依法終止聯(lián)合懲戒措施。

第十六條用人單位或個人被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源和社會保障行政部門應當及時予以更正拖欠工資“黑名單”，逐級報送省級人力資源和社會保障行政部門推送至河北省信用信息共享平臺。

第十七條人力資源和社會保障行政部門工作人員在本細則實施過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條本實施細則發(fā)布之日起實施