2018-8-2                         文匯網(wǎng)

作者：錢蓓

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局等五部門自今年5月1日啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗 “護(hù)航行動(dòng)”，通過失業(yè)保險(xiǎn)基金給予用人單位穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，降低用人單位成本，幫助它們減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。截至6月底，已有5.7萬家符合條件的用人單位成功申請14.92億元補(bǔ)貼金額。

　　通過失業(yè)保險(xiǎn)基金給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼是上海在2014年就開始實(shí)施的政策，但跟過去幾年相比，此次援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”可謂全面升級，用人單位覆蓋面大幅度拓寬，申請流程也高度精簡，辦事全程在線——線上申請、在線審核、系統(tǒng)支付，申請周期從過去的三個(gè)月左右縮減到最短 “當(dāng)月申請、次月發(fā)放”。

　　這些都是人社部門在大調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行的政策優(yōu)化。

　　擴(kuò)大覆蓋面，中小企業(yè)受益最大

　　按照過去的政策，穩(wěn)崗補(bǔ)貼的發(fā)放只面向四類企業(yè)：實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、經(jīng)國家批準(zhǔn)的企業(yè)。為了優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，上海2014年開始實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼相關(guān)政策，對符合“不減員、少裁員”等條件的企業(yè)給予補(bǔ)貼扶持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)及其職工上年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

　　但是，前述四類企業(yè)在上海40多萬家參保單位中占比極小，在市人社局開展的大調(diào)研活動(dòng)中，不少用人單位建議擴(kuò)大政策覆蓋對象，讓更多市場主體受益。這個(gè)建議被吸納到援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”中。如今，滬上符合規(guī)定條件的所有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位都可申請補(bǔ)貼。因生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)性困難，沒能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)但符合相關(guān)條件的用人單位，也可以在補(bǔ)繳欠費(fèi)后申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

　　“護(hù)航行動(dòng)”開展不到兩個(gè)月，已有 5.7萬家用人單位受益，其中占比最大的是中小企業(yè)，達(dá)到75%到80%。

　　不見面審核，省了事也節(jié)約了時(shí)間

　　在辦公室上網(wǎng)申請，系統(tǒng)當(dāng)場審核通過;第二個(gè)月補(bǔ)貼就能打到單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶——上海一家制藥企業(yè)一共獲得2萬多元補(bǔ)貼，整個(gè)過程辦事人員沒有跑過一趟經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在此之前，補(bǔ)貼都經(jīng)由線下渠道申請，審批周期通常在三個(gè)月左右——操作流程不夠簡便，正是企業(yè)在大調(diào)研過程中提的意見。

　　現(xiàn)在，補(bǔ)貼申請審核程序全面信息化，在保留各區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受現(xiàn)場申請的通道外，人社部門推進(jìn)網(wǎng)上申請服務(wù)，用人單位通過“法人一證通”在企業(yè)自助經(jīng)辦平臺(tái)辦理申請手續(xù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍然要對單位資質(zhì)條件及參保繳費(fèi)等情況進(jìn)行網(wǎng)上審核，但審核所需校驗(yàn)數(shù)據(jù)都來源于后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，不需要用人單位另行提交。

　　不見面審核服務(wù)不僅省了事，還節(jié)約了時(shí)間。據(jù)悉，目前最快的審核流程可以做到“當(dāng)月申請、次月發(fā)放”。

　　“一個(gè)都不能少”和“一個(gè)都不能發(fā)”

　　近期，市人社局正在對新政廣而告之，除常規(guī)宣傳外，還在向全市繳費(fèi)單位按月發(fā)放的“社保費(fèi)繳納通知書”中加寄宣傳頁，力爭做到對符合條件單位的告知“一個(gè)都不能少”。

　　同時(shí)，市人社局正會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門，對生產(chǎn)經(jīng)營不符合環(huán)保政策、屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展淘汰類及嚴(yán)重違法失信的用人單位，建立負(fù)面清單，加強(qiáng)監(jiān)管，做到對不該發(fā)放補(bǔ)貼的單位“一個(gè)都不能發(fā)”。

　　市人社局表示，下一步將繼續(xù)在政策推進(jìn)實(shí)施過程中做好跟蹤評估工作，確保政策措施落實(shí)到位。