2019年06月25日                               經(jīng)濟日報

　　中國城市宜居競爭力報告顯示——

　　區(qū)域間宜居競爭力差異總體縮小

　　一、中國城市宜居競爭力的三個特征事實

　　1.香港依然是最具宜居競爭力城市

　　從2018年宜居城市競爭力指數(shù)排名中不難發(fā)現(xiàn)，香港連續(xù)3年位居首位，無錫、杭州、南通、廣州、南京、澳門、深圳、寧波和鎮(zhèn)江分列第二至第十名。同時，這些城市之間宜居競爭力得分差距較小，得分均在0.6分以上，城市的階梯效應(yīng)削弱。

　　2.全國城市宜居競爭力水平和差異走出谷底

　　近幾年，城市宜居競爭力平均水平總體呈波動下降趨勢，在2017年達到最低點后，2018年有所回升。2018年城市間宜居競爭力差異較2017年有所減小，但較2016年及以前仍然偏高?？傮w而言，宜居競爭力整體水平和差異走出谷底，空間分化態(tài)勢有所收斂。

　　3.都市圈宜居競爭力階梯效應(yīng)明顯，廈門、青島都市圈躋身第一陣營

　　根據(jù)相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，長三角都市連綿區(qū)的城市宜居競爭力水平以均值0.613的綜合發(fā)展質(zhì)量位于全國首位，與廈門都市圈、青島都市圈、珠三角都市連綿區(qū)共同組成宜居競爭力均值第一水平類別組。

　　長沙都市圈等7個都市圈位列城市宜居競爭力第二水平類別組，太原都市圈等5個都市圈屬于城市宜居競爭力第三水平類別組，貴陽都市圈和石家莊都市圈城市宜居競爭力水平較低，居于第四類別組。

　　二、中國城市宜居競爭力的三個研究發(fā)現(xiàn)

　　1.以教育醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施為代表的基本公共服務(wù)和經(jīng)濟環(huán)境影響作用突出

　　差異貢獻分解結(jié)果表明，活躍的經(jīng)濟環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境以及健康的醫(yī)療環(huán)境是造成中國城市宜居競爭力差異的前三位因素，說明以教育醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施為代表的基本公共服務(wù)和經(jīng)濟環(huán)境是造成城市宜居競爭力差異的主要原因。

　　2.區(qū)域間宜居競爭力差異總體縮小，區(qū)域內(nèi)差異總體擴大

　　中國4個區(qū)域之間的城市宜居競爭差異逐漸彌合，區(qū)域內(nèi)差異呈擴大趨勢。細(xì)分7個區(qū)域的區(qū)域間城市宜居競爭力差距近兩年略有擴大。各區(qū)域內(nèi)部差異呈現(xiàn)出分化發(fā)展格局。

　　3.都市圈內(nèi)最宜居城市影響著都市圈的宜居程度及均衡性

　　考察各都市圈內(nèi)宜居競爭力最高的中心城市與各都市圈城市的宜居競爭力均值及其差異的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，最高值城市的宜居競爭力水平與都市圈均值之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，同時與都市圈宜居競爭力變異系數(shù)之間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)果表明，都市圈中最高值城市在宜居競爭力方面對圈內(nèi)其他城市發(fā)揮了較為明顯的輻射帶動作用。

　　三、提升中國城市宜居競爭力的3項對策建議

　　1.升級基本公共服務(wù)是彌補當(dāng)前城市宜居競爭力發(fā)展短板的關(guān)鍵

　　建立完善的基本公共服務(wù)體系，提高民生保障水平是建設(shè)國際一流宜居城市的重要前提。要及時彌補交通擁堵、停車難、就醫(yī)就學(xué)難、公共服務(wù)差距大等城市公共服務(wù)短板，努力提供高質(zhì)量、均等化的城市基本公共服務(wù)，增強居民幸福感獲得感。構(gòu)筑具有吸引力的宜居環(huán)境，才能為打造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)集聚優(yōu)質(zhì)人才創(chuàng)造基礎(chǔ)。

　　2.以發(fā)展都市圈為手段實現(xiàn)城市整體宜居競爭力的有效提升

　　都市圈可以定義為一小時經(jīng)濟圈或當(dāng)日經(jīng)濟圈，既是空間一體化的當(dāng)?shù)鼗瘎趧恿κ袌鋈?，也是生活居住圈。作為?jīng)濟圈、工作圈、生活居住圈的疊加，都市圈可以成為兼顧職住平衡的重要宜居載體。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮都市圈內(nèi)各城市間的正向關(guān)聯(lián)作用，形成以都市圈為基礎(chǔ)的城市間良性互動，提升中國城市宜居競爭力的整體水平。

　　3.應(yīng)著力打造國家中心城市，帶動都市圈提升宜居競爭力

　　設(shè)置多個在國家和區(qū)域擁有強大輻射帶動能力的中心城市作為新的經(jīng)濟增長極，能夠有效緩解大城市的壓力，縮小地區(qū)差距，優(yōu)化資源配置，提高城市運行效率。因此，應(yīng)當(dāng)以國家中心城市的發(fā)展作為宜居競爭力提升重點，發(fā)揮其示范作用，帶動都市圈提升宜居競爭力，引領(lǐng)我國城市順利對接“一帶一路”等重大行動倡議和國家戰(zhàn)略，建設(shè)世界級宜居都市圈。

　　(執(zhí)筆：李 博)