2019-07-24                  西安晚報

編輯： 汪艷

　　日前，西安市人社局、市財政局聯(lián)合出臺《西安市公益性崗位開發(fā)管理辦法》，對公益性崗位開發(fā)范圍、安置對象、招聘管理、福利待遇等進行了明確。這是西安市首次以辦法形式對公益性崗位開發(fā)管理工作進行制度性明確。

　　公益性崗位屬援助措施

　　《辦法》明確，公益性崗位是指以安置就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動力、實現(xiàn)公共利益為主要目的，由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

　　這些崗位主要包括城鎮(zhèn)公益性崗位、特設就業(yè)扶貧公益性崗位和就業(yè)扶貧公益專崗。公益性崗位作為援助措施，具有公益性、階段性、過渡性、流動性的特點。公益性崗位按照開發(fā)層級，分別由市、區(qū)縣人社部門、財政部門共同管理。

　　城鎮(zhèn)公益性崗位有3類

　　《辦法》明確，城鎮(zhèn)公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機關事業(yè)單位工勤保障和公共服務崗位。其中社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位；城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務等機構，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位；機關事業(yè)單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關后勤崗位。

　　公益性崗位對象為11類人

　　《辦法》明確，公益性崗位安置對象為法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員以及建檔立卡貧困勞動力。

　　就業(yè)困難人員主要包括11類人：法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；失去土地的被征地農(nóng)民；失業(yè)的殘疾人；未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員；經(jīng)濟結構調(diào)整、企業(yè)轉型升級中的失業(yè)人員；省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

　　無理由拒絕公共就業(yè)服務的暫不安置

　　《辦法》提出，公益性崗位招聘工作堅持“面向社會、公開招聘”的原則，由人社部門統(tǒng)一負責。優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員及建檔立卡貧困勞動力。

　　就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動力在應聘公益性崗位前，須到公共就業(yè)服務機構進行求職登記。公共就業(yè)服務機構將結合求職者實際，為其提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導等服務，并予以記載，對提供服務后仍不能實現(xiàn)就業(yè)的，再作為公益性崗位安置對象進入招聘程序。無正當理由拒絕接受公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹的，暫不進行公益性崗位安置。公益性崗位招聘按照發(fā)布信息、提出申請、審查推薦及公示等程序進行。

　　公益性崗位工作期限

　　一般最長3年

　　《辦法》明確，用人單位應自聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi)，與其簽訂書面勞動合同，并報同級公共就業(yè)服務機構備案。公益性崗位勞動合同應符合《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的有關規(guī)定。

　　距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過3年，以初次進入崗位年齡核計。勞動合同的簽訂方式為一年一簽，年度考核合格的可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽勞動合同；年度考核不合格的，用人單位應終止勞動合同。此外，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

　　就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困勞動力在公益性崗位3年工作期滿的，要終止勞動合同，一般不再安排其在公益性崗位就業(yè)。用人單位應積極落實公益性崗位從業(yè)人員工作時間、工作環(huán)境、工資待遇等規(guī)定，依法維護其合法權益。同時，公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔崗位工作職責，完成工作任務。各級人社部門將加強對公益性崗位從業(yè)人員的就業(yè)服務，組織開展多種形式的職業(yè)技能培訓，提升其就業(yè)能力，促進其多渠道就業(yè)。

　　用人單位要為公益性崗位

　　從業(yè)人員辦社保

　　公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間享受工資、社會保險、休假等待遇。各級人社部門負責督促用人單位落實公益性崗位人員工資待遇，用人單位支付公益性崗位從業(yè)人員的月工資總額不得低于西安市規(guī)定的公益性崗位月工資標準，并隨西安市公益性崗位工資標準的調(diào)整進行及時變動，工資達不到規(guī)定標準的用人單位不能享受公益性崗位補貼。

　　用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。從業(yè)人員的社會保險費由用人單位和個人按照繳費比例分別承擔。對未正常繳納的用人單位，將取消其公益性崗位開發(fā)資格，且不發(fā)放公益性崗位補貼。

　　弄虛作假者將被追究責任

　　公益性崗位開發(fā)管理工作要公開透明，暢通渠道，接受社會各界的監(jiān)督。對虛報冒領、騙取公益性崗位補貼和社會保險補貼的單位，除追回資金外，將依照有關法律法規(guī)，追究當事人及所在單位的責任；對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實，取消用人單位使用公益性崗位資格，并追回補貼資金，追究相關人員責任，當事公益性崗位人員不再列為安置對象。

　　公益性崗位開發(fā)、管理、使用的相關單位和經(jīng)辦人員必須嚴格履行職責，嚴禁徇私舞弊、失職瀆職，若有違法，依法追究責任。公益性崗位從業(yè)人員采取弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取上崗資格的，取消其上崗資格，按有關規(guī)定，追究相關當事人的責任。（西安報業(yè)全媒體記者 康喬娜）