2019年08月05日                          人民日報

　　吸收68.1%外商直接投資額，吸納46.3%就業(yè)人員

　　服務(wù)業(yè)邁向更高水平(經(jīng)濟新方位·70年數(shù)據(jù)說明什么)

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　　●借助“一帶一路”，金融、技術(shù)、專利等以知識密集為特點的新興服務(wù)將走出去

　　●隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點

　　●制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對知識密集型服務(wù)業(yè)的需求將越來越大

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐、線上購物，共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟改變著我們的生活方式；人力資源、質(zhì)檢技術(shù)，生產(chǎn)制造得到更多專業(yè)服務(wù)支持；旅游、文化、體育、健康，幸福產(chǎn)業(yè)走入千家萬戶。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的我國服務(wù)業(yè)經(jīng)濟70年數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實力不斷增強，質(zhì)量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。

　　作為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出什么趨勢？進一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效率，還需采取哪些措施？記者采訪了業(yè)界專家。

　　吸收外資比重穩(wěn)定在高位，服貿(mào)仍將較快增長

　　數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)已成外商投資的首選。2005年外商直接投資額中，服務(wù)業(yè)僅占24.7%，2018年增長到68.1%。我國服務(wù)業(yè)對全球投資的強勁磁吸力，從哪兒來？

　　來自新一輪高水平擴大開放舉措。實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，外資準(zhǔn)入再放寬，服務(wù)投資自由化和便利化程度不斷提高。

　　來自巨大發(fā)展空間。與發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP比重達到70%相比，我國剛超過50%，未來在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，服務(wù)業(yè)前景看好。

　　來自穩(wěn)定的市場預(yù)期。我國有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、不斷完善的社會法治條件、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，顯著降低交易成本，服務(wù)業(yè)投資的收益預(yù)期穩(wěn)定。

　　“服務(wù)業(yè)吸收外資規(guī)模還會不斷擴大，比重還會在高位上保持穩(wěn)定。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長、中國國際貿(mào)易學(xué)會理事桑百川說。

　　吸收外資的同時，2018年，我國服務(wù)進出口總額占對外貿(mào)易總額的比重達到14.6%，加速向世界平均水平靠近。但同時也要看到，去年我國對外服貿(mào)逆差達2000多億美元。未來我國服貿(mào)發(fā)展將呈現(xiàn)何種態(tài)勢？

　　看增速?！半S著我國服務(wù)業(yè)對外開放的程度越來越高、服務(wù)業(yè)不斷做強、信息通信技術(shù)進一步豐富服貿(mào)種類，我國服務(wù)貿(mào)易仍將保持較快增長，成交總額平穩(wěn)攀升，國際競爭力日益提高?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員高凌云分析。

　　看結(jié)構(gòu)。“目前我國在旅游業(yè)、海運等領(lǐng)域的服貿(mào)為逆差，但在對外工程承包、計算機和信息服務(wù)等領(lǐng)域為順差?！敝袊?wù)外包研究中心主任邢厚媛認為，我國為制造業(yè)提供系統(tǒng)性解決方案等軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，未來生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)走強，服貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展特點會更凸顯。

　　“借助‘一帶一路’東風(fēng)，金融、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等以知識密集為特點的新興服務(wù)將走出去，服貿(mào)逆差有望逐步收窄?！备吡柙普f。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長，新一代信息技術(shù)作用凸顯

　　近年來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以快速成長，2016—2018年，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長13.3%。2018年，規(guī)上工程設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)和廣告服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入較上年分別增長18.0%、25.1%、20.1%和17.5%。作為新經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?/span>

　　“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，這與我國擁有潛力巨大的國內(nèi)市場和十分完備的制造體系分不開?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍說。

　　“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入及高質(zhì)量發(fā)展的推進，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)融合化、數(shù)字化的雙重特點?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室副主任魏琪嘉分析，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界將會越來越模糊，同時，新一代信息技術(shù)在促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用會更明顯。

　　我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點相匹配，但仍有短板?！耙皇菍χ圃鞓I(yè)發(fā)展的支撐力還有待進一步加強，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對知識密集型服務(wù)業(yè)的需求將越來越大。二是還需引導(dǎo)企業(yè)在價值鏈分工上向‘微笑曲線’的研發(fā)和市場兩端延伸，將混合在企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)支持部分剝離。”魏琪嘉說。

　　全球制造業(yè)加速向服務(wù)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來已成為普遍趨勢，為制造業(yè)邁向價值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務(wù)支持。邢厚媛認為，中國經(jīng)濟要邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，促進我國產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　如何進一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？魏琪嘉建議，還需充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)著力提升創(chuàng)新能力，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)相融合，提高勞動生產(chǎn)率和資源配置效率，“總而言之，要最大限度激發(fā)企業(yè)和市場活力?！?/span>

　　吸納就業(yè)能力持續(xù)走強，勞動者總體素質(zhì)需提升

　　數(shù)據(jù)顯示，1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比僅為12.2%，至2018年底達到46.3%，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。未來服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)將呈現(xiàn)何種發(fā)展趨勢？

　　快速上升態(tài)勢不減?！胺€(wěn)就業(yè)、促增長等政策，世界最大規(guī)模中等收入群體的旺盛需求，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，將讓服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)走強。”中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南說。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，多年來國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力培育新動能等舉措讓服務(wù)業(yè)成為適齡勞動力的“蓄水池”，未來服務(wù)業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮新增就業(yè)“穩(wěn)定器”和繁榮經(jīng)濟“助推器”的作用。

　　高素質(zhì)人才走俏。目前，餐飲、家政、醫(yī)療、快遞等勞動密集型服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主體，法律咨詢、金融、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)、資本密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)門檻更高，吸納就業(yè)相對較少?！爱?dāng)前部分服務(wù)業(yè)勞動者素質(zhì)不高，服務(wù)業(yè)精細化、精益化程度不夠，提供的個性化、多樣化服務(wù)不足，限制了服務(wù)業(yè)做大做強、做深做細，也影響了就業(yè)容量的提升?！碧K海南說。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呼喚更高水平的服務(wù)業(yè)與更高素質(zhì)的從業(yè)人員，穩(wěn)定并提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，需要多方合力。

　　——就業(yè)培訓(xùn)不松懈。繼續(xù)教育、職業(yè)教育、高等教育等多種教育形態(tài)要有效結(jié)合，提升服務(wù)業(yè)勞動者總體素質(zhì)。

　　——品質(zhì)追求不松勁。要推進服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、細分化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。

　　——功能定位不含糊。穩(wěn)住勞動密集型服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)的基本盤；促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級換代，培育就業(yè)新需求；瞄準(zhǔn)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)不放松，增加其就業(yè)規(guī)模和比重。

　　制圖：蔡華偉

　　齊志明