2019年08月16日                          新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)上海8月15日電（史依靈）就業(yè)是民生之本，直接關(guān)乎著千家萬(wàn)戶的幸福生活。14日，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰在上海市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)崗位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷下降，2018年末為3.6%，整體就業(yè)狀況不斷改善。

    “目前上海市就業(yè)形勢(shì)整體平穩(wěn)?！壁w永峰在發(fā)布會(huì)上介紹上海在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面構(gòu)建的“五大體系”相關(guān)情況時(shí)說(shuō)。

    打造“保底線”的就業(yè)保障體系

    近年來(lái)，上海就業(yè)總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但青年大學(xué)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體的就業(yè)面臨一定壓力。

    趙永峰介紹，上海堅(jiān)持把這“三類群體”作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，分類施策，努力守住就業(yè)的底線。在促進(jìn)青年大學(xué)生就業(yè)方面，實(shí)施青年就業(yè)“啟航”計(jì)劃。同時(shí)，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，加強(qiáng)與教育部門(mén)合作，完善落實(shí)就業(yè)政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道、高質(zhì)量就業(yè)。在幫扶困難群體就業(yè)方面，建立公益性崗位安置、企業(yè)吸納和靈活就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)幫扶機(jī)制。在扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面，實(shí)施離土農(nóng)民就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，建立與上海市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的就業(yè)服務(wù)制度。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，登記失業(yè)人員中的青年占比為20.53%，相較2011年下降近9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，共幫扶2.4萬(wàn)名新認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2019年，本市將“為1萬(wàn)名建檔立卡農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)”納入實(shí)事項(xiàng)目，還將幫助其中6000人新增就業(yè)作為目標(biāo)，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

    構(gòu)建“擴(kuò)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持體系

    “據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2017年的前三輪行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)已幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)10.6萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)82.5萬(wàn)人?！壁w永峰介紹，上海連續(xù)實(shí)施了四輪鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，并將創(chuàng)建工作向社區(qū)延伸。一方面，圍繞創(chuàng)業(yè)者在融資、成本、能力等方面的瓶頸問(wèn)題，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策體系，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、初創(chuàng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼等政策；另一方面，通過(guò)建設(shè)中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地和分基地，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)品試制、項(xiàng)目孵化等服務(wù)。

    目前，上海共建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地114家，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站48個(gè)。近年來(lái)，上海創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，2018年市民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率達(dá)到12.7%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十四年的增長(zhǎng)。

    健全“強(qiáng)供給”的技能培訓(xùn)體系

    上海以承辦2021年第46屆世界技能大賽為契機(jī)，由上海市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)了上海的《技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》，圍繞十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)技能提升行動(dòng)，并提出技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)、使用激勵(lì)、引進(jìn)交流、服務(wù)保障等一攬子政策措施，全面加大人力資源供給，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。

    趙永峰介紹，近幾年全市開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)保持在100萬(wàn)人次以上，約占全國(guó)總量的10%，其中，2019年上半年全市開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)61.27萬(wàn)人次。目前，上海共有110家高技能人才培養(yǎng)基地，其中16家為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，高技能人才占技能勞動(dòng)者比重達(dá)到33%。

    優(yōu)化“促匹配”的就業(yè)服務(wù)體系

    近年來(lái)，上海人力資源市場(chǎng)供需較為活躍，總體上招聘崗位數(shù)大于求職人數(shù)。

趙永峰介紹，在發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)就業(yè)作用的同時(shí)，上海積極優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，著力解決招聘求職過(guò)程中的信息不對(duì)稱、觀念不合理、人崗不匹配的問(wèn)題，使市場(chǎng)更高效地配置人力資源。上海市人力資源和社會(huì)保障局推出一系列便民服務(wù)舉措，通過(guò)推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域的全市通辦、一網(wǎng)通辦改革，進(jìn)一步打通渠道，將就業(yè)政策的操作和業(yè)務(wù)辦理不斷向下走、線上走，盡可能方便企業(yè)和群眾辦事。還將利用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)辦。此外，上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還創(chuàng)新理念，推進(jìn)了“樂(lè)業(yè)上?！薄昂＜{百創(chuàng)”品牌建設(shè)。    構(gòu)建“防失業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系    趙永峰介紹，在防失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，上海通過(guò)完善網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、社區(qū)監(jiān)測(cè)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的多層次就業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全方位、多角度監(jiān)測(cè)就業(yè)形勢(shì)。同步開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)頻率，完善監(jiān)測(cè)手段，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工變化。    此外，上海還通過(guò)降低職工社保繳費(fèi)費(fèi)率，降低成本促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大用工。同時(shí)，實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)不裁員、少裁員的用人單位給予補(bǔ)貼扶持。2018年，全市有11.79萬(wàn)家用人單位享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)21.36億元。 [責(zé)任編輯: 羅沛鵬 ]