2019-09-29                             西安晚報(bào)

編輯： 王智超 

　　27日，市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：70年間，全市社會(huì)保障體系從無(wú)到有，并逐步完善；文化體育事業(yè)成果豐碩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育層次快速提升；醫(yī)療保健能力增強(qiáng)，居民健康水平大幅提高。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化了環(huán)境，為民生改善提供了保障，有力促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

　　教育事業(yè)發(fā)展迅速

　　解放前，西安的教育事業(yè)十分落后，全市學(xué)校寥寥無(wú)幾，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為25%，文盲人口占比很高。解放后，西安市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育事業(yè)也獲得巨大的發(fā)展，已經(jīng)形成了多層級(jí)多門(mén)類(lèi)教育體系。

　　新中國(guó)成立前，全市僅有西北大學(xué)、陜西省立師范專(zhuān)科學(xué)校等6所高等學(xué)校，在校學(xué)生僅有1540人，1949年畢業(yè)學(xué)生258人。2018年末，全市有普通高等學(xué)校63所，在校本專(zhuān)科學(xué)生71.28萬(wàn)人，分別是1949年的10倍和463倍，在校生年均增長(zhǎng)9.3%；普通高等學(xué)校在校研究生達(dá)到11.16萬(wàn)人，取得了從無(wú)到有，從小到大的巨大成就。

　　1949年，全市普通中學(xué)44所，在校學(xué)生1.60萬(wàn)人；小學(xué)2214所，在校生14.98萬(wàn)人。2018年，全市有普通中等學(xué)校456所，在校生達(dá)到42.46萬(wàn)人，在校生是1949年的26.5倍；普通小學(xué)1130所，在校生73.09萬(wàn)人，在校生是1949年的4.9倍；2018年小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到99.99%和99.98%。

　　醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

　　解放前夕，西安僅有紅十字醫(yī)院、陜西省立醫(yī)院等32所醫(yī)院和5個(gè)醫(yī)療保健所。共有病床748張，衛(wèi)生技術(shù)人員僅1000余人。這些醫(yī)院規(guī)模普遍很小，設(shè)備簡(jiǎn)陋、根本滿足不了社會(huì)需要。

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，西安的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨變，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)公平性和可及性顯著提高，居民健康水平位居全省及西部地區(qū)前列。2018年，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6638個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位6.9萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員10.15萬(wàn)人。按戶籍人口計(jì)算，每千人口擁有床位7.0張，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10.3人，分別是1949年的20倍和15倍。在服務(wù)能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，醫(yī)療保健水平大幅提高，孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別由1990年的115.41/10萬(wàn)、56.52‰、49.65‰下降到2018年的6.73/10萬(wàn)、2.21‰、1.73‰。

　　文化事業(yè)持續(xù)繁榮

　　解放前，西安市文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，僅有分布在鐘樓附近的阿房宮、平安、明光、明星等4家私人電影院，座位僅3178個(gè)；電影放映隊(duì)只有1個(gè)，其他文化娛樂(lè)設(shè)施也極少，群眾文化生活極度匱乏。如今，西安文化基礎(chǔ)設(shè)施已具規(guī)模，與1949年相比，公共圖書(shū)館從3個(gè)發(fā)展到13個(gè)，文化館（文化站）從10個(gè)發(fā)展到202個(gè)，2018年文化館（文化站）組織文藝活動(dòng)6518次，參加人數(shù)超過(guò)332萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，全市已有廣播電視臺(tái)8座，廣播節(jié)目20套、電視節(jié)目23套，廣播和電視節(jié)目綜合人口覆蓋率均已達(dá)到100%。

　　文化事業(yè)的繁榮，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2017年，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值587.07億元，占GDP的比重7.86%；占全省的64.4%，在全省處于引領(lǐng)地位；總量是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2004年的12.8倍，占比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　群眾體育蓬勃開(kāi)展

　　解放前，西安市體育發(fā)展幾乎是一片空白，體育鍛煉無(wú)從談起。目前，全市群眾體育蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育在全省保持領(lǐng)先地位，體育市場(chǎng)初具規(guī)模，體育產(chǎn)業(yè)加快形成。第六次體育場(chǎng)地普查顯示，我市的各類(lèi)體育場(chǎng)地達(dá)到12185個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.32平方米。

　　為了推行全民健身，提高全市人口身體素質(zhì)，體育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目工程連續(xù)不斷，群眾體育成就斐然。截至2018年，全市有全民健身活動(dòng)中心5個(gè)，較2010年增加3個(gè)；晨晚健身站點(diǎn)1600個(gè)，2010年以來(lái)一直持續(xù)保持；社會(huì)體育指導(dǎo)員2.31萬(wàn)名，是2010年的3.9倍。

　　同時(shí)，隨著健身游泳、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、徒步、騎行、登山為代表的大眾健身休閑消費(fèi)日益火爆，一批龍頭企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)。2018年，全市體育產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到583個(gè)。市場(chǎng)主體數(shù)量的增加，有力地支撐了全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成，為全市體育大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　社保體系日趨完善

　　社保是人民生存和發(fā)展的依托，建立和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　上世紀(jì)八十年代，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我市開(kāi)啟并實(shí)施。截至2018年底，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)661.70萬(wàn)人，比有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2010年增長(zhǎng)218.1 %。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持在100％。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，建立并實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度，相繼出臺(tái)了一系列措施和辦法，醫(yī)保覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年底，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)527萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)44.2%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在“十二五”末已達(dá)到98.5%。同時(shí)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2018年全市新農(nóng)合參保人數(shù)438.10萬(wàn)人，比有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2011年增長(zhǎng)11%，參合率達(dá)到99.4%；在市、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推行“報(bào)銷(xiāo)直通車(chē)”制度，參合農(nóng)民患者出院時(shí)可直接享受新農(nóng)合補(bǔ)償費(fèi)用。

　　失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面推進(jìn)。2018年，全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為167.54萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為213萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到229萬(wàn)人，分別比2010年增長(zhǎng)28.3%、142.3%和109.1%。

　　新型社會(huì)救助體系建設(shè)成效顯著。自2007年民政部建立了社會(huì)救助體系后，構(gòu)筑了困難群眾基本生活最后一道保障線。西安市在努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保中，先后多次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（首席記者 梁璠）