2019年11月29日                中國(guó)教育報(bào)

日前，上海教育科學(xué)研究院發(fā)布了《2018年全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》和《2018年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估報(bào)告》，這是繼2017年以來(lái)第二次發(fā)布全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估結(jié)果。報(bào)告呈現(xiàn)了我國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)整體狀況，指出了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。

按照《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》要求，上海教育科學(xué)研究院受國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托，于2018年開展第二輪全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估，共采集到全國(guó)6800余所職業(yè)院校（含1300余所高職院校和5500余所中職學(xué)校）的數(shù)據(jù)信息和34萬(wàn)份抽樣調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)復(fù)核、建立評(píng)估模型和專家評(píng)議，形成兩份評(píng)估報(bào)告。

報(bào)告分析了我國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)條件、師資隊(duì)伍、校企合作、人才培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力等方面的情況，并與第一輪評(píng)估結(jié)果作了比較分析。報(bào)告顯示，高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力和中職學(xué)校辦學(xué)能力整體上較第一輪評(píng)估狀況均有所提升。

一是辦學(xué)條件明顯改善。2017年，全國(guó)高職院校生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到1萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)12.6%；全國(guó)中職學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值超過(guò)6000元，比2015年增長(zhǎng)28%，其中西部地區(qū)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)率達(dá)32%。

二是校企合作得到深化。2017年，高職院校校企共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地達(dá)16.68萬(wàn)個(gè)，企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值總額達(dá)61億元，校均達(dá)到493萬(wàn)元；中職學(xué)校中，90%以上建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，70%以上有專業(yè)教師進(jìn)入合作企業(yè)實(shí)踐，60%以上聘請(qǐng)了企業(yè)兼職教師。

三是高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平持續(xù)提高。58.5%的專業(yè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的在校生達(dá)到569萬(wàn)人，比2015年增加23萬(wàn)人。服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新裝備、新動(dòng)能的專業(yè)點(diǎn)數(shù)大幅增加，財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)大類的在校生規(guī)模均超過(guò)100萬(wàn)人。

四是高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。高職院校2017年社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)收入金額超過(guò)50億元，校均達(dá)到400萬(wàn)元。畢業(yè)生留在院校所在地直接就業(yè)的占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的58.3%，較2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

五是職業(yè)院校畢業(yè)生成為教育扶貧生力軍。2017年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的高職在校生總數(shù)超過(guò)18萬(wàn)，46%的畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；地處深度貧困地區(qū)的中職學(xué)校有14.2萬(wàn)名學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率超過(guò)90%。

報(bào)告指出，職業(yè)院校辦學(xué)中還存在著一些突出問(wèn)題。一是部分院校辦學(xué)條件薄弱。高職院校中，有一半左右生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積低于合格標(biāo)準(zhǔn)，80余所院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備值低于合格標(biāo)準(zhǔn)，100余所院校生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)小于0.2個(gè)；中職學(xué)校中，建設(shè)用地、生均占地面積、生均校舍建筑面積等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的均占參評(píng)學(xué)校半數(shù)左右。二是經(jīng)費(fèi)投入不均衡問(wèn)題依然存在。一些省份年生均財(cái)政撥款水平低于4000元的高職院校數(shù)相比2015年增多；投入不足導(dǎo)致近一半中職學(xué)校需將主要精力放在解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上。三是教師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)問(wèn)題并存。近七成高職院校的生師比超過(guò)18∶1，專任教師不足兩人的專業(yè)點(diǎn)有1500余個(gè)；1400所中職學(xué)校生師比超過(guò)20∶1，1600余所中職學(xué)校未達(dá)到“專任教師不少于60人”的標(biāo)準(zhǔn)要求。四是部分高職院校發(fā)展和服務(wù)能力仍然較弱。400所院校的年政府購(gòu)買服務(wù)到款額不到1萬(wàn)元，300所院校的年技術(shù)服務(wù)到款額不足1萬(wàn)元，近450所院校3年累計(jì)縱向科研到款額低于5萬(wàn)元，500多所院校3年無(wú)橫向技術(shù)服務(wù)到款。五是中斷學(xué)業(yè)的中職學(xué)生數(shù)量較多。近3年，全國(guó)有60余萬(wàn)名中職學(xué)生中斷學(xué)業(yè)。六是貧困地區(qū)校企合作面臨困境。半數(shù)貧困地區(qū)的中職學(xué)校教師難以進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，六成學(xué)校無(wú)企業(yè)訂單培養(yǎng)學(xué)生。

(責(zé)編：實(shí)習(xí)生(劉箏)、何淼)