2020年02月19日                      北京商報(bào)

原標(biāo)題：中小微企業(yè)6月前免征養(yǎng)老失業(yè)工傷費(fèi)用 來(lái)源：政經(jīng)

2月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)企業(yè)社保費(fèi)，并實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策。根據(jù)此前CCG調(diào)查，減免社保費(fèi)是此次疫情中企業(yè)最主要的訴求之一。多名企業(yè)界人士向北京商報(bào)記者表示，這項(xiàng)減負(fù)“大禮包”對(duì)于緩解企業(yè)現(xiàn)金流有直接作用。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，此舉也將進(jìn)一步支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。

免征三險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一項(xiàng)迫切任務(wù)是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。會(huì)議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有個(gè)緩沖期。除湖北外各省份，從2-6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2-4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2-6月可對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)實(shí)行免征。

同時(shí)，6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實(shí)施上述政策，考慮了社?；鸾Y(jié)余等情況，可確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

“這是一項(xiàng)穩(wěn)定用工的措施。受疫情影響，從武漢封城到現(xiàn)在接近一個(gè)月了，一個(gè)企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)不營(yíng)業(yè)，尤其對(duì)于中介、實(shí)體商店、旅游行業(yè)等來(lái)說(shuō)，在春節(jié)這段時(shí)間大概會(huì)占到全年收入的1/3，對(duì)于企業(yè)的流動(dòng)性打擊是非常大的。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授曹和平告訴北京商報(bào)記者，企業(yè)在春節(jié)就發(fā)給員工一筆錢(qián)，春節(jié)期間又回不來(lái)錢(qián)，如果還需要繳社保的話(huà)，就是給企業(yè)的流動(dòng)性壓上了第三份重量。

曹和平分析稱(chēng)，面對(duì)這三方壓力，企業(yè)最有可能就是辭掉員工。但現(xiàn)在這個(gè)措施出來(lái)，企業(yè)要繳納的三項(xiàng)費(fèi)用直接免除了。因此這是一項(xiàng)很重要的穩(wěn)定用工制度。從好處來(lái)說(shuō)，首先是保護(hù)企業(yè)了，也保護(hù)了員工，同時(shí)也減少了失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。之后各省或者部門(mén)都應(yīng)該參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)定就業(yè)。

可占公司當(dāng)月用工成本三成

“國(guó)常會(huì)的決定很接地氣，說(shuō)明國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)的困難了解得很清楚，這也和企業(yè)家、研究機(jī)構(gòu)從不同渠道發(fā)聲分不開(kāi)?！盋EI中國(guó)企業(yè)研究所秘書(shū)長(zhǎng)唐大杰告訴北京商報(bào)記者，對(duì)中小企業(yè)免征2-6月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，是最實(shí)惠的政策。因?yàn)槟壳岸鄶?shù)企業(yè)的員工工資和社保是最大的固定成本，在不減少員工收入的情況下，只有減少社保費(fèi)部分是直接的降成本。非常鼓舞人心。

根據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院商業(yè)模式創(chuàng)新調(diào)研組對(duì)1506家中小企業(yè)的調(diào)查，在疫情期間企業(yè)面臨的主要支出壓力上，員工工資和五險(xiǎn)一金占58.5%，說(shuō)明員工工資和五險(xiǎn)一金是多數(shù)中小企業(yè)成本支出的大頭。而在對(duì)政府和金融機(jī)構(gòu)的訴求上，49.93%的企業(yè)希望政府在社保、租金、員工薪資等成本支出方面給予補(bǔ)貼或減免。

減免三項(xiàng)費(fèi)用、緩繳住房公積金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著什么？北京泛米科技有限公司創(chuàng)始人牛斌向北京商報(bào)記者解釋道：“企業(yè)階段及發(fā)展戰(zhàn)略不同，用工成本占比會(huì)有所不同，以北京泛米科技來(lái)講，公司用工成本與營(yíng)收相比，大約在30%-40%之間；公司用工成本占毛利潤(rùn)的75%左右。以1萬(wàn)元工資為例，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)費(fèi)用每月可少繳納2020元，公積金延遲可緩解1200元的壓力。合計(jì)算下來(lái)是3220元。30人的公司，平均1萬(wàn)元的話(huà)，每月節(jié)省開(kāi)支合計(jì)9.66萬(wàn)元，可占公司當(dāng)月用工成本支出的25%-30%，確實(shí)能在一定程度上幫助到企業(yè)?！?/span>

牛斌表示，出臺(tái)這項(xiàng)政策，會(huì)比較大地緩解公司現(xiàn)金流的壓力。公積金緩繳，也可以降低公司現(xiàn)有狀況下的壓力，然后疏通轉(zhuǎn)化至下半年，讓企業(yè)有一定的喘息。

天元假期國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理史艷麗也告訴北京商報(bào)記者：“對(duì)于我們這種傳統(tǒng)模式企業(yè)來(lái)講，用工成本占比在50%左右。其實(shí)對(duì)于單一企業(yè)來(lái)講，減免這三項(xiàng)只是在此特殊時(shí)間減輕一點(diǎn)企業(yè)壓力。但對(duì)全國(guó)企業(yè)總和來(lái)講，數(shù)字是龐大的。也能體現(xiàn)出政府對(duì)企業(yè)的姿態(tài)，是有所動(dòng)作的。減免下來(lái)的金額，可能對(duì)企業(yè)資金起不到太大的作用，但這時(shí)候有還是比沒(méi)有強(qiáng)?！?/span>

作為上市公司的東華軟件股份公司，其董事長(zhǎng)薛向東也在日前向北京商報(bào)記者表示，當(dāng)前企業(yè)用工成本較高，社保費(fèi)率仍待降低?！氨热?，1萬(wàn)元的單月人均收入，扣完社保費(fèi)發(fā)放到個(gè)人手里還剩下七八千元，企業(yè)端需要為每人繳納1.4萬(wàn)元。對(duì)于擁有8000名員工的輕資產(chǎn)企業(yè)而言，是一筆不小的支出?！?/span>

個(gè)人是否免征或需具體判斷

按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》，社保由單位和員工個(gè)人共同繳納。單位繳納是五險(xiǎn)，其中工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)是單位繳費(fèi)，個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)，而養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)由單位和個(gè)人按比例繳納。在企業(yè)免征后，個(gè)人所需繳納社保是否也能有一定減免？

唐大杰認(rèn)為，個(gè)人也應(yīng)該是不用交的，后續(xù)可能會(huì)有更具體的文件出臺(tái)。

曹和平補(bǔ)充表示，個(gè)人這部分可能會(huì)有所減免，不過(guò)還是要根據(jù)具體情況判斷。員工在復(fù)工之前，如果沒(méi)有工作又有工資，如果把社保責(zé)任減免的話(huà)也不是很合理，還是看各個(gè)省具體判斷，或者單位與員工具體衡量。

值得關(guān)注的是，在北京、上海等熱點(diǎn)城市，社保的連續(xù)繳納期限往往與購(gòu)房資格相關(guān)聯(lián)。根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定，持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)五年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，才能限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

上述社保減免政策是否會(huì)對(duì)其購(gòu)房資格審核等產(chǎn)生影響？中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提到，社保費(fèi)的階段性減免是政府決策、政府行為，因此，應(yīng)當(dāng)不會(huì)影響到普通職工連續(xù)繳納社保的計(jì)算期限，減免期間也應(yīng)當(dāng)計(jì)算到購(gòu)房資格的認(rèn)定期限中，相信政府部門(mén)會(huì)有很好的政策對(duì)接。

此外，唐大杰表示，社會(huì)上呼吁減免住房公積金甚至要求廢除公積金的呼聲日強(qiáng)。住房公積金是個(gè)現(xiàn)金福利，與社保不同的是，它沒(méi)有互濟(jì)功能，解決公積金問(wèn)題應(yīng)該更容易些。

國(guó)常會(huì)還指出，個(gè)體工商戶(hù)是重要就業(yè)主體，要抓緊研究出臺(tái)支持政策。上海的六條企業(yè)紓困政策中有一條“免除定期定額個(gè)體工商戶(hù)稅收負(fù)擔(dān)”就是非常直接、實(shí)惠的政策，唐大杰建議國(guó)務(wù)院研究時(shí)參考。

此外，國(guó)常會(huì)也要求，抓緊出臺(tái)科學(xué)分類(lèi)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指南，指導(dǎo)各地合理確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外，糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報(bào)到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。抓緊出臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的支持政策。

對(duì)于失業(yè)人員的基本生活也要有所保障，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

北京商報(bào)記者 陶鳳 王晨婷 劉瀚琳