2020-02-27                  廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

第一章 總 則

第一條為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，改善新就業(yè)無房職工居住條件，為新就業(yè)無房職工在就業(yè)初始階段提供過渡性、周轉(zhuǎn)性住房支持，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在穗新就業(yè)無房職工申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房及其審核、配租以及監(jiān)督管理工作。

第三條在穗新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府支持、社會(huì)參與、適度保障、循序漸進(jìn)的原則。

第四條新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障采取實(shí)物配租方式，個(gè)人（家庭）申請(qǐng)和單位整體租賃相結(jié)合。

第五條新就業(yè)無房職工公共租賃住房通過新建（含普通商品住宅配建）、改建、購(gòu)買、租賃、接管以及捐贈(zèng)等方式籌集。

第六條市住房保障部門從市本級(jí)公共租賃住房可供應(yīng)房源中劃出一定比例向新就業(yè)無房職工供應(yīng)。具體房源信息、供應(yīng)對(duì)象（個(gè)人或單位）、申請(qǐng)時(shí)限等由市住房保障部門根據(jù)住房需求、房源區(qū)位和數(shù)量等制訂分配方案并公布。

第七條住房保障部門負(fù)責(zé)新就業(yè)無房職工申請(qǐng)政府公共租賃住房的資格審核、住房分配及后續(xù)監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)資格審核中涉及職業(yè)資格、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)、工作單位、人才綠卡等的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二章 個(gè)人（家庭）申請(qǐng)租賃

第八條新就業(yè)無房職工以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）廣州市戶籍；

（二）18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)），具有完全民事行為能力；

（三）本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書；

（四）申請(qǐng)人、配偶及未成年子女在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（五）申請(qǐng)人在本市（含在穗部屬、省屬單位）工作，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，下同）半年（含）以上。繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)限計(jì)算至申請(qǐng)截止日的上月底。

廣州市人才綠卡持有人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房（含配偶及未成年子女），可以以個(gè)人（家庭）名義申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房。

第九條新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房，可以以家庭或個(gè)人名義申請(qǐng)，也可以與其他符合條件的新就業(yè)無房職工申請(qǐng)合租。

以家庭名義申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)為新就業(yè)無房職工本人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)的家庭成員僅限于其在本市工作或居住的配偶及未成年子女。每個(gè)家庭在本市只能申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

申請(qǐng)合租的，確定1名主申請(qǐng)人，其余申請(qǐng)人為共同申請(qǐng)人。該套房屋的租金、物業(yè)管理費(fèi)及水電費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，由主申請(qǐng)人繳交。

第十條個(gè)人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房的受理、審核流程如下：

（一）申請(qǐng)受理。

符合條件的申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》及身份證、職業(yè)資格證書或?qū)W歷證書、勞動(dòng)合同、工作單位證明、誠(chéng)信承諾書等，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料，在工作單位證明中予以確認(rèn)。

廣州市人才綠卡持有人申請(qǐng)市本級(jí)公共租賃住房需提交《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)表》、廣州市人才綠卡、誠(chéng)信承諾書等申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)材料齊全且在市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日前遞交的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)予以受理并出具受理憑證。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）受理后錄入住房保障管理系統(tǒng)。對(duì)申請(qǐng)不予受理的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)書面告知并說明理由。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按要求補(bǔ)正材料，逾期未按要求補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)。

（二）初審。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的初審，對(duì)申請(qǐng)材料載明信息是否符合準(zhǔn)入條件進(jìn)行形式性審查。經(jīng)初審不符合條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自市住房保障部門發(fā)布的受理申請(qǐng)截止之日起25個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見提交區(qū)住房保障部門。

（三）復(fù)核。

區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)，自收到申請(qǐng)材料和初審意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的復(fù)核。經(jīng)審核符合條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見并通過住房保障管理系統(tǒng)提交市住房保障部門公示；不符合條件的，應(yīng)在20日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（四）公示。

市住房保障部門應(yīng)在收到區(qū)住房保障部門審核意見后3個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人情況在政府部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20日。

公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人（含共同申請(qǐng)人，下同）姓名、年齡、職業(yè)資格或?qū)W歷、住房、工作單位、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和人才綠卡等情況。

對(duì)公示的情況有異議的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市住房保障部門書面提出，市住房保障部門應(yīng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)有關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門完成調(diào)查核實(shí)（涉及仲裁、訴訟的，異議調(diào)查核實(shí)時(shí)間另計(jì)）。經(jīng)核實(shí)異議成立的，市住房保障部門應(yīng)自調(diào)查完成之日起20日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（五）批準(zhǔn)。

經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)資格并公布符合公共租賃住房配租資格的申請(qǐng)人名單。

第十一條個(gè)人（家庭）申請(qǐng)政府公共租賃住房實(shí)行搖珠分配。申請(qǐng)審核通過的，獲得搖珠資格。搖珠資格自獲得之日起一年內(nèi)有效。搖珠資格失效后如仍有公共租賃住房保障需求的，在今后房源推出時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

第十二條新就業(yè)無房職工公共租賃住房分配遵循人口與戶型對(duì)應(yīng)原則。1人戶原則上分配單間。以家庭為單位申請(qǐng)的，配租成套住房。申請(qǐng)合租的，人均住房建筑面積不得低于5平方米，不得高于30平方米。

第十三條成功配租的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。除不可抗力外，成功配租的申請(qǐng)人不接受分配的房源，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同或者不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視同放棄配租資格。

第十四條租賃合同應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、使用管理、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。

第十五條已承租直管房、單位自管房或人才公寓的新就業(yè)無房職工，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)入住手續(xù)之日起1個(gè)月內(nèi)騰退原租住的直管房、單位自管房或人才公寓；逾期不退的，收回所承租的公共租賃住房。

第十六條新就業(yè)無房職工公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條新就業(yè)無房職工公共租賃住房租賃合同有效期為5年，合同期滿，不予續(xù)租，必須退出。

第十八條新就業(yè)無房職工公共租賃住房合同期滿，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公共租賃住房。暫時(shí)無法騰退的，給予3個(gè)月的過渡期（本辦法第二十六條規(guī)定的情形除外），過渡期按該項(xiàng)目公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍計(jì)繳租金。過渡期滿，逾期拒不騰退的，按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段同類型房屋年度租金參考價(jià)的2倍計(jì)租，住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并申請(qǐng)將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

第三章 單位整體租賃

第十九條市住房保障部門可以將公共租賃住房定向配租給廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，以及政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位。

第二十條面向單位定向配租的公共租賃住房，采取由單位整體租賃的分配方式。具體程序如下:

（一）制訂方案。住房保障部門根據(jù)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以及擬供應(yīng)房源的地點(diǎn)、數(shù)量及申請(qǐng)情況，按照貢獻(xiàn)優(yōu)先、供需匹配、公開透明、統(tǒng)籌管理的原則分批次制訂分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）整體配租。住房保障部門根據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的房屋分配方案，向各單位分配房屋。單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與住房保障部門簽訂整體租賃合同。

（三）單位分租。

1.用人單位結(jié)合房源和需求情況制訂具體分配管理方案，在本單位公示不少于10日。

2.用人單位根據(jù)本單位分配管理方案開展申請(qǐng)受理、資格審核、名單公示等具體配租工作。

3.用人單位與經(jīng)審核符合條件的本單位職工簽訂房屋租賃合同，并將分配結(jié)果報(bào)市住房保障部門備存。

第二十一條用人單位向本單位職工分配住房時(shí)，職工需同時(shí)符合以下條件：

（一）18周歲以上（含本數(shù)），35周歲以下（含本數(shù)）。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或高級(jí)工以上職業(yè)技術(shù)資格，或從事城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位的職工，不受年齡限制；

（二）本人、配偶及未成年子女在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受公共租賃住房（含廉租住房）保障；

（三）符合本單位分配管理方案的其他條件。

第二十二條單位整體租賃公共租賃住房后應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向符合條件的本單位職工配租。無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房超過6個(gè)月的，由住房保障部門收回空置的住房。

第二十三條整體租賃租金按照該公共租賃住房項(xiàng)目公布的租金標(biāo)準(zhǔn)，由承租單位統(tǒng)一繳交。定向配租的公共租賃住房由承租單位配合住房保障部門實(shí)施日常管理。

第二十四條住房保障部門與單位簽訂的整體租賃合同租賃期限為5年。期滿后仍需租賃的，最多可以續(xù)租1次，總租賃期最長(zhǎng)不超過10年。

單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向市住房保障部門提出續(xù)租申請(qǐng)。市住房保障部門對(duì)其租賃需求、配租情況和使用情況等進(jìn)行評(píng)估審核并同意后，與用人單位重新簽訂租賃合同。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請(qǐng)，或已續(xù)租1次的，單位應(yīng)在整體租賃合同期滿后60日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退整體租賃的公共租賃住房。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條租賃期內(nèi)，承租人（個(gè)人）應(yīng)在發(fā)生下列情形之一的次月，向住房保障部門、整體承租單位或其委托機(jī)構(gòu)申報(bào)，并申請(qǐng)?zhí)崆敖獬赓U合同：

（一）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員在本市購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承或通過其他途徑獲得自有產(chǎn)權(quán)住房；

（二）承租人或其共同申請(qǐng)的家庭成員承租了直管公房、單位自管房或人才公寓；

（三）承租人戶籍遷出本市或不在本市工作。

承租人出現(xiàn)上述情形且未及時(shí)申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，由住房保障部門取消保障資格，責(zé)令退出公共租賃住房，并自上述情況發(fā)生之日至承租人實(shí)際騰退公共租賃住房之日期間按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段同類型房屋年度租金參考價(jià)的2倍計(jì)租。住房保障部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并申請(qǐng)將其行為載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

第二十六條承租人（個(gè)人及整體承租單位）在公共租賃住房使用過程中，如出現(xiàn)下列情形之一，取消個(gè)人公共租賃住房保障資格或者單位承租資格，由住房保障部門或整體承租單位收回房屋，住房保障部門自資格取消之日起不再受理該承租人或該單位的住房保障申請(qǐng)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）擅自將承租的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、出借、調(diào)換的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房6個(gè)月及以上的；

（四）擅自對(duì)承租的住房進(jìn)行裝修或擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的；

（五）故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形。

第二十七條不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或者虛報(bào)戶籍、學(xué)歷、年齡、住房、工作、職業(yè)資格、社保繳費(fèi)、人才綠卡等狀況，或者采取其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)公共租賃住房的，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十五條規(guī)定，由住房保障部門駁回申請(qǐng)，處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由住房保障部門駁回其申請(qǐng)，處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第二十八條市住房保障部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)取消其公共租賃住房保障資格，解除公共租賃住房合同，收回公共租賃住房。虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明材料的情況載入本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。同時(shí)，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任，并按照廣州市房地產(chǎn)租賃管理所公布的該地段年度房屋租金參考價(jià)補(bǔ)收租金。

申請(qǐng)人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條有關(guān)單位和個(gè)人為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）第四十七條規(guī)定，由市住房保障部門對(duì)責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人處以2千元以上5千元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條政府相關(guān)職能部門工作人員在新就業(yè)無房職工公共租賃住房管理工作中，存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、不作為等行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第三十一條本辦法第八條所稱廣州市人才綠卡持有人是指符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人才綠卡制度的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕5號(hào)）規(guī)定領(lǐng)取了人才綠卡的人員。

本辦法第十九條所稱廣州市高新技術(shù)企業(yè)是指符合《科技部財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）規(guī)定的企業(yè)；創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)是指符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)新標(biāo)桿百家企業(yè)實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕10號(hào)）規(guī)定的企業(yè)。

本辦法第二十一條第一款所稱城市公共服務(wù)領(lǐng)域特殊艱苦崗位職工是指在政法、環(huán)衛(wèi)、公共交通、醫(yī)護(hù)（含養(yǎng)老護(hù)理、民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)護(hù)理）崗位超過3年的一線從業(yè)人員。

第三十二條各區(qū)建設(shè)、籌集的公共租賃住房可以向本區(qū)新就業(yè)無房職工出租。各區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制訂符合本區(qū)實(shí)際的新就業(yè)無房職工申請(qǐng)承租本區(qū)公共租賃住房的管理辦法，報(bào)市住房保障部門備存。

用人單位建設(shè)、籌集的公共租賃住房可以向本單位新就業(yè)無房職工供應(yīng)。具體分配條件、程序、房屋住用管理及分配結(jié)果等應(yīng)在本單位公示并報(bào)區(qū)住房保障部門備存。

第三十三條本辦法自2020年3月1日起實(shí)施，有效期五年?！稄V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法的通知》（穗建規(guī)字〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。