2020年05月11日                        齊魯壹點

　　9日上午，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會。記者獲悉，濟南市出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），為濟南市13萬教職工送了一個大禮包。

　　濟南市市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝表示，《意見》共分4大部分、12項措施。堅持問題導向、目標導向，結(jié)合濟南市實際，提出了符合濟南特點的具體實施措施。

　　5年左右時間建成100個名校長工作室

　　在加強教師隊伍思想政治工作，重點抓好兩點：一是加強教師隊伍黨的建設(shè)。配齊建強學校黨務(wù)工作隊伍，每年至少開展一次教師黨支部書記輪訓，健全將骨干教師培養(yǎng)成黨員、將黨員教師培養(yǎng)成“四有”好教師的示范標桿的“雙培養(yǎng)”機制。二是提升教師思想政治素質(zhì)。實施師德師風建設(shè)工程，將師德師風作為評價教師素質(zhì)的第一標準，對學術(shù)不端、師德失范行為實行一票否決。針對名師名校長“頭雁效應(yīng)”不明顯等問題，著力構(gòu)建教師梯隊成長機制，提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力。一是加強中小學校長隊伍建設(shè)。加強名校長培養(yǎng)及工作室建設(shè)，用5年左右時間建成100個名校長工作室，培養(yǎng)市級名校長100名。二是提高教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量。完善市、區(qū)縣、校三級骨干教師培養(yǎng)培訓體系，實施中小學教師全員輪訓計劃。到2022年，建立市級幼兒教師培訓實踐基地50處。三是提升教師隊伍整體水平。用5年左右時間，選拔培養(yǎng)100名職業(yè)院校青年技能名師。實施“互聯(lián)網(wǎng)+名師建設(shè)”工程，打造名師網(wǎng)絡(luò)工作室，設(shè)立泉城教師講壇，啟動優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。為破解師資流動不暢問題，提出3大保障政策。一是完善中小學教師編制管理。強化教師編制核定和配備，加大教職工編制市級統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。二是優(yōu)化教師資源配置。采取“人編同調(diào)”等方式，鼓勵干部、教師跨學校、跨學段、跨區(qū)域合理流動。三是創(chuàng)新教師補充機制。暢通教師及高技能人才招聘“綠色通道”，支持學校選聘兼職教師和校外專家。為破解教師管理機制不活問題，提出做好3項工作。一是提高鄉(xiāng)村中小學中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。建立“定向評價、定向使用”的基層中小學教師職稱制度，打通中級和初級教師崗位比例。二是推進教師職稱評審權(quán)下放，探索中小學校自主開展教師職稱評審。三是強化績效考核。制定中小學教師課時量標準指導方案，取消基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效工資比例要求。為破解教師成長激勵不夠問題，提出了3項保障措施。一是完善中小學教師待遇保障機制。二是保障教師權(quán)益。三是努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

　　《意見》提出各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，確保財政一般預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般預算教育支出逐年只增不減，將教師隊伍建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要參考。

　　特別優(yōu)秀的校長可適當延長退休年齡，一般不超過65歲

　　《意見》明確，對特別優(yōu)秀的校長，根據(jù)工作需要，征得本人同意，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，可適當延長退休年齡，一般不超過65歲。

　　濟南市市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝表示，《實施意見》涵蓋了近年來中共中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于教師隊伍建設(shè)改革的最新精神，吸收借鑒了上海、杭州等城市做法，諸多舉措具有濟南特點和開創(chuàng)性。

　　在加強教師隊伍思想政治工作方面。提出高度重視意識形態(tài)工作，加強教師理想信念教育，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成“四有好教師”示范標桿的“雙培養(yǎng)”機制。在提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)方面。提出完善骨干教師培養(yǎng)體系，實施“互聯(lián)網(wǎng)+名師建設(shè)”工程，用10年左右時間培養(yǎng)萬名骨干教師、千名卓越教師、百名專家型教師。對特別優(yōu)秀的校長，根據(jù)工作需要，征得本人同意，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?，可適當延長退休年齡，一般不超過65歲。在深化教師管理體制方面。提出優(yōu)化教師資源配置。采取“人編同調(diào)”等方式，鼓勵干部、教師跨學校、跨學段、跨區(qū)域合理流動。優(yōu)化崗位設(shè)置管理，打通中級和初級教師崗位比例。推進教師職稱評審權(quán)下放，在學校開展“教師自主招聘、職稱自主評價、崗位自主聘任、績效自主分配”改革試點。

　　調(diào)整公務(wù)員工資須同時考慮中小學教師

　　《意見》明確，從教30年榮譽證書的教師本人可免費在本市境內(nèi)乘坐公交車和軌道交通、參觀政府投資主辦的公園和博物館。

　　濟南市市委教育工委副書記、市教育局黨組成員、副局長方輝介紹，下一步，教育部門將會同相關(guān)部門，加大政策落實力度，既要“真刀真槍”，又要“真金白銀”，用好激勵惠師政策，讓教師更有尊嚴，讓教育更有溫度，讓人民更加滿意。

　　一是保收入。建立中小學教師工資與當?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。適時核增績效工資總量。健全幼兒教師待遇保障機制。建立中小學教師年度體檢制度，所需經(jīng)費由同級財政資金予以保障。

　　二是補短板。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，確保鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同區(qū)域同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，明確鄉(xiāng)村教師交通等各類補助標準。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、表揚獎勵、考核評價等方面享有與公辦學校教師同等權(quán)利。積極推動非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點，財政部門對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。

　　三是多表揚。加大教師表揚獎勵力度，定期開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等選樹活動。持從教30年榮譽證書的教師本人可免費在本市境內(nèi)乘坐公交車和軌道交通、參觀政府投資主辦的公園和博物館。鼓勵各區(qū)縣設(shè)立教師關(guān)愛基金，資助鄉(xiāng)村特困教師，對教育教學做出突出貢獻的集體和個人按規(guī)定進行表揚獎勵。

　　四是護權(quán)益。嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關(guān)的事項，切實減輕教師負擔。明確教師教育懲戒權(quán)，依法嚴厲打擊侵犯教師合法權(quán)益的違法行為，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序的“校鬧”行為。

　　嚴禁擠占中小學教職工編制，嚴禁有編不補和空編

　　記者獲悉，濟南明確嚴格落實中小學教職工編制專編專用制度，嚴禁其他單位以任何形式挪用、借用、擠占中小學教職工編制，嚴禁有編不補和長期空編等問題。

　　濟南市委編辦副主任李民表示，編制作為重要的資源，在教師隊伍建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，市委編辦積極貫徹落實黨中央的決策部署和省委、市委的部署要求，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌編制資源，較好地滿足了中小學教育發(fā)展的需要。下步將繼續(xù)創(chuàng)新思路和工作方式，從以下幾個方面入手，全力為新時代教師隊伍建設(shè)提供機構(gòu)編制保障：

　　一是挖潛創(chuàng)新，保障中小學編制需求。創(chuàng)新編制管理方式，采取精簡壓縮“小散弱”事業(yè)單位編制、從其他系統(tǒng)壓縮一定比例的事業(yè)編制等措施，進一步盤活編制資源存量，堅持向教育傾斜。在嚴格執(zhí)行省規(guī)定的核編標準基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，保障中小學用編需求。同時用足用好相關(guān)政策，對全市承擔示范、實驗、雙語教學等任務(wù)，以及育齡女教師較多的中小學，按照標準高限核增教師編制。

　　二是動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。建立健全全市中小學教職工編制動態(tài)管理機制，根據(jù)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小學學生規(guī)模變化等情況，及時按照規(guī)定的調(diào)編周期進行調(diào)整，推進教職工編制科學配置。通過在教職工編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配人員、崗位、編制等方式，推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間及時調(diào)整，著力解決區(qū)縣間和區(qū)域內(nèi)學校間超、空編不平衡問題。

　　三是統(tǒng)籌調(diào)劑，化解中小學編制結(jié)構(gòu)性矛盾。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，加大跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)調(diào)整編制力度等措施，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，集中編制資源，優(yōu)先滿足教師隊伍需要。再者，以區(qū)縣為單位，根據(jù)生源變化情況，由各區(qū)縣教育主管部門在核定中小學編制總量內(nèi)，具體分配到各學校，結(jié)合實際統(tǒng)籌調(diào)劑使用。健全完善中小學教師臨時周轉(zhuǎn)專戶編制制度，用于滿編、超編的中小學補充專任教師。

　　四是專編專用，強化編制管理。嚴格落實中小學教職工編制專編專用制度，嚴禁其他單位以任何形式挪用、借用、擠占中小學教職工編制，嚴禁有編不補和長期空編等問題。嚴格落實中小學校進人程序和實名制管理制度，嚴格履行編制審核程序，確保中小學教職工編制使用規(guī)范合理。