2020-07-10                         中新經(jīng)緯

中新經(jīng)緯客戶端７月１０日電?。ㄈf(wàn)可義）失業(yè)保險(xiǎn)事關(guān)失業(yè)人員的基本生活保障，２０２０年以來(lái)，至少已有北京、上海、山東、湖北等１３個(gè)省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，從中央到地方為失業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)圍”，使其保障面更加廣泛。

１３省份提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

為提高失業(yè)人員收入水平，保障其在失業(yè)期間的基本生活，北京市人力社保局近日公布《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，每檔增加１１０元。

北京失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)為：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不滿５年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１８１６元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不滿１０年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１８４３元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１０年不滿１５年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１８７０元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１５年不滿２０年的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１８９７元；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿２０年以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１９２５元；從第１３個(gè)月起，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律按１８１６元發(fā)放。農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由１５４２元調(diào)整到１６５２元。

上海明確，從７月１日起，該地２０２０年失業(yè)保險(xiǎn)金最高標(biāo)準(zhǔn)從１８１５元調(diào)整到１８９５元，增加８０元。具體調(diào)整為：第１－１２個(gè)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１８９５元／月。第１３－２４個(gè)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１５１６元／月。延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為１２４０元／月。

天津自７月１日起提高失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限處于第１至第１２個(gè)月的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由１３３０元提高到１４２０元；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限處于第１３至第２４個(gè)月的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由１２９０元提高到１３８０元。此外，解除勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民合同制工人等人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)也做出了相應(yīng)調(diào)整。

遼寧在今年２月份下發(fā)通知稱，抗擊疫情期間要加強(qiáng)失業(yè)人員基本待遇保障，臨時(shí)性提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)至疫情結(jié)束后３個(gè)月。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿１年不足１０年的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的８５％上調(diào)至９０％；失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿１０年及以上的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的９０％上調(diào)至９５％。

山東、黑龍江、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏等省份則規(guī)定，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的９０％。

值得一提的是，由于失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，福建和青海兩省在今年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也得到了提高。其中，青海發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每月１３５０元調(diào)整為每月１５３０元，統(tǒng)一增加１８０元。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)有助于提高勞動(dòng)者收入。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，此舉有助于穩(wěn)消費(fèi)；從社會(huì)角度看，有助于社會(huì)穩(wěn)定。

在中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮看來(lái)，在制度理念上，失業(yè)保險(xiǎn)正從消極地保障失業(yè)人員基本生活向積極地促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)轉(zhuǎn)變。這意味著，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)已不僅僅是社會(huì)保險(xiǎn)的政策手段，更是穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重要工具，是就業(yè)優(yōu)先政策體系的重要組成部分。

哪些群體可以領(lǐng)？領(lǐng)多長(zhǎng)時(shí)間？

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需符合哪些條件？人社部介紹，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，需要符合３個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年的；二是非因本人意愿中斷就業(yè)的；三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

關(guān)于領(lǐng)取期限，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十六條和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１２個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１８?jìng)€(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為２４個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)２４個(gè)月。

值得注意的是，人社部、財(cái)政部今年５月份發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》規(guī)定，延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足１年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。

這些人可申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)補(bǔ)助

如果領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿但仍未就業(yè)怎么辦？別擔(dān)心！上述提到的《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》提出階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策。２０２０年３月至１２月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)６個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的８０％。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限。失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目列支。

此外，上述《通知》還明確階段性擴(kuò)大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi)且連續(xù)工作滿１年的失業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。２０２０年５月至１２月，對(duì)２０１９年１月１日之后參保不滿１年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過(guò)３個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。

具體落實(shí)到地方層面上，中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿，全國(guó)大多數(shù)省份已出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

以北京為例，對(duì)參保繳費(fèi)滿１年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為每月１４０８元；對(duì)參保繳費(fèi)不足１年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為每月８８０元。累計(jì)參保不滿１年的失業(yè)農(nóng)民合同制工人可以按月領(lǐng)取最長(zhǎng)３個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月８８０元。

在海南，參保繳費(fèi)滿１年的，失業(yè)補(bǔ)助金按每月１２００元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；參保繳費(fèi)不滿１年的，按每月８００元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

在湖北，對(duì)參保繳費(fèi)滿１年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的８０％確定；對(duì)參保繳費(fèi)不足１年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的５０％確定。

中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)媒體指出，開(kāi)創(chuàng)性允許將“參保繳費(fèi)未滿１年的失業(yè)者”納入保障對(duì)象是此次失業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)圍”政策的亮點(diǎn)之一。在她看來(lái)，盡管這仍是“階段性”的政策，但顯示出失業(yè)保險(xiǎn)制度可改革的突破口，即改變以“１年”為界的規(guī)定，讓失業(yè)保險(xiǎn)制度順應(yīng)新就業(yè)形態(tài)、順應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)新變化，真正彰顯這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的重要性。