2020-09-21           中國(guó)青年報(bào)

　　曾因犯猥褻兒童罪被判處8個(gè)月有期徒刑的王某，刑滿釋放后隱瞞前科進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職，其個(gè)人簡(jiǎn)介還出現(xiàn)在該機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的“環(huán)球名師”欄目中。江蘇省常州市人民檢察院與教育局、公安局在教師資格清查專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)這一情況后，教育主管部門責(zé)令該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辭退王某，并取消其教師資格。這是9月18日最高人民檢察院在新聞發(fā)布會(huì)上公布的5起“三部門聯(lián)合專項(xiàng)清查揭穿‘名師’真面目”的典型案例之一。

　　為了將“大灰狼”擋在校門外，9月18日，最高檢聯(lián)合教育部、公安部共同發(fā)布《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），規(guī)定今后中小學(xué)校、幼兒園新招錄教職員工前，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在授予申請(qǐng)人教師資格前，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢。對(duì)有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或不予認(rèn)定教師資格。

　　哪些教職員工需要被查詢？據(jù)最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹，《意見(jiàn)》規(guī)定的范圍包括3類與在校未成年人密切接觸的人員：一是中小學(xué)校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學(xué)校）、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工，在入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；二是教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定教師資格前應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行性侵違法犯罪信息查詢；三是教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好在職教職員工相關(guān)違法犯罪信息的篩查。

　　查詢內(nèi)容有哪些？《意見(jiàn)》明確，基于行為性質(zhì)和防范重點(diǎn)，暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為：一類是因強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定的人員；另一類是因猥褻行為被行政處罰的人員。

　　史衛(wèi)忠補(bǔ)充道，由于高校的學(xué)生大多已成年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制比較復(fù)雜，《意見(jiàn)》作出的規(guī)定是：對(duì)高校和面向未成年人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢，也參照該《意見(jiàn)》執(zhí)行。

　　入職查詢這項(xiàng)新制度如何具體落地實(shí)施？《意見(jiàn)》明確，將采取教育部和公安部?jī)刹块T間信息平臺(tái)對(duì)接的方式，通過(guò)數(shù)據(jù)的交換和比對(duì)實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、查詢。

　　《意見(jiàn)》還明確，如果學(xué)校、教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行查詢，或經(jīng)查詢有相關(guān)違法犯罪記錄仍予以錄用或者認(rèn)定教師資格的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　針對(duì)性侵害已成為未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型這一實(shí)際，2017年8月，上海市閔行區(qū)人民檢察院在全國(guó)率先建立涉性侵違法犯罪人員限制從業(yè)機(jī)制，匯總本區(qū)性侵違法犯罪人員信息，建立“黑名單”信息庫(kù)。江蘇省淮安市淮陰區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、廣東省廣州市等地先后建立了相關(guān)制度。上海、重慶、河南等省級(jí)檢察院都推動(dòng)建立了本地省級(jí)層面的性侵未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度。

　　已施行入職查詢制度省份的檢察機(jī)關(guān)曾發(fā)現(xiàn)：一些尚未構(gòu)成犯罪的猥褻未成年人的違法人員沒(méi)有進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)，入職查詢時(shí)篩查不出來(lái)；本地系統(tǒng)無(wú)法查詢外來(lái)入職人員在外地的犯罪記錄。

　　最高檢第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰對(duì)此表示，此次三部門聯(lián)合發(fā)文建立的教職員工入職查詢制度，正是依托公安部建設(shè)的全國(guó)性侵違法犯罪人員信息系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)全國(guó)性侵違法犯罪信息共享，有效解決漏查等問(wèn)題。

　　有法律專家認(rèn)為，公開罪犯?jìng)€(gè)人信息的上位法依據(jù)不足，可能會(huì)侵犯犯罪人員的隱私權(quán)，妨礙刑滿釋放人員回歸社會(huì)。

　　史衛(wèi)忠對(duì)此表示，入職查詢會(huì)導(dǎo)致從業(yè)禁止的法律后果，所以要兼顧有效保護(hù)未成年人不受侵害和維護(hù)涉案人合法權(quán)益、滿足其正常回歸社會(huì)需要之間的關(guān)系?！半S著未成年人保護(hù)法等法律的修改實(shí)施，最高檢將不斷擴(kuò)展從業(yè)禁止的情形，逐步擴(kuò)展到所有密切接觸未成年人的行業(yè)?！保ㄖ星鄨?bào)·中青網(wǎng)記者 焦敏龍）

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