2021-01-25                        新華網(wǎng)

　　三成未簽勞動(dòng)合同 半數(shù)未參加社保

　　瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，上海市總提案呼吁建立職業(yè)安全保障制度

　　約30%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，不到50%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)……上海兩會(huì)于1月24日召開，上海市總工會(huì)針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)權(quán)益保障問題，提交《關(guān)于推動(dòng)建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)安全保障制度的建議》提案，呼吁對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益和職業(yè)安全做出制度性安排。

　　提案指出，目前勞動(dòng)和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)在制度層面對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系靈活化、彈性化、多元化的特征尚未予以準(zhǔn)確回應(yīng)，使得該群體在社會(huì)保障和安全生產(chǎn)等方面始終難以得到法律保障，游離于社會(huì)保障安全網(wǎng)之外。

　　提案分析了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)難的原因。一是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員往往勞動(dòng)關(guān)系不明確，導(dǎo)致法律救濟(jì)渠道不暢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約30%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，其中約50%的網(wǎng)約送餐員沒有簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，難以通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、法律援助等渠道維權(quán)。

　　二是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社保覆蓋率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有不到50%的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加了上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)，其中網(wǎng)約送餐員和家政服務(wù)員參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的比例不到20%。這意味著多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員未繳納社保，不能被工傷保險(xiǎn)覆蓋，一旦發(fā)生職業(yè)傷害，易出現(xiàn)因傷致貧、因傷致困的情況。

　　安全基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高也是加劇維權(quán)難的重要因素?，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)主要規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)合同職工、勞務(wù)派遣職工的生產(chǎn)行為，對以民事合作等方式為主的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行規(guī)范的難度較大。

　　對于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的“堵點(diǎn)”，提案建議人社、司法等部門盡快規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系。加大新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)關(guān)系法律適用問題研究力度，抓緊出臺(tái)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工指導(dǎo)意見，合理界定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工的不同類型，分類規(guī)范引導(dǎo)。同時(shí)加快建立新興行業(yè)勞動(dòng)爭議機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，對需由勞動(dòng)法律強(qiáng)制保障的基本內(nèi)容出臺(tái)必要規(guī)定，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益。

　　提案還建議人社等部門加緊出臺(tái)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。（記者 錢培堅(jiān) 通訊員 裴龍翔）

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