2021-02-03                    證券時報網(wǎng)

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，對全球勞動力市場影響有多深？

近日，國際勞工組織（ILO）在最新版的監(jiān)測報告《新冠病毒與全球工作》中指出，全球勞動力市場在2020年新冠疫情大流行的環(huán)境中遭遇了前所未有的破壞。“工作時間損失占總時間的8.8%，這相當于2.55億個全職工作崗位流失?！痹搱蟾鎸懙?，“這大約是2009年全球金融危機期間勞動力市場損失的4倍?！?/span>

報告認為，工作時間的重大損失使得全球勞動力收入與2019年相比下降8.3%，相當于3.7萬億美元，約占2019年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.4%。

對于今年的前景，報告認為，盡管在2020年新冠疫情引發(fā)全球危機后勞動力市場正在實現(xiàn)初步復(fù)蘇，但前景依舊高度不確定。

工時損失嚴重

國際勞工組織在上述報告中提到，導(dǎo)致去年全球工作時間重大損失的原因有兩個，一個是崗位流失，另一個則是在職人員的工作時間縮短。就崗位流失情況來看，去年全球有1.14億人因新冠疫情而失業(yè)。其中的8100萬人轉(zhuǎn)向了“就業(yè)休止狀態(tài)”，即受疫情影響，求職者已經(jīng)徹底停止了尋找工作；剩余的3300萬人雖然因疫情失業(yè)，但依舊在嘗試尋找新的就業(yè)崗位。

報告指出，工作時間的損失在去年第二季度最為顯著。數(shù)據(jù)顯示，去年第二季度全球范圍內(nèi)工作時間的損失占總工時的18.2%。當時也恰逢全球疫情最嚴重之際。多國均選擇通過封城、停工等措施抗疫。在此后的第三、第四季度，隨著疫情的緩和，企業(yè)陸續(xù)復(fù)工。在去年第四季度，工作時間的損失占總時間的比例已從疫情最嚴重時期的18.2%提升至4.6%，就業(yè)市場出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象。

就地區(qū)細分而言，美洲所遭受的工時損失尤為嚴重。其中，處于“就業(yè)休止狀態(tài)”的人群比例達6.3%，為所有地區(qū)中最高的。這也導(dǎo)致該地區(qū)的勞動力收入損失為10.3%。在整體疫情應(yīng)對較好的亞太地區(qū)，處于“就業(yè)休止狀態(tài)”的人群僅為3.1%，勞動力收入損失占比約為6.6%，在全球各地區(qū)中受影響程度最輕。

除了對地區(qū)影響有差異外，報告指出，住宿和食品服務(wù)業(yè)成為了疫情下的“高風(fēng)險行業(yè)”，就業(yè)平均降幅超過20%；其次是零售和制造業(yè)。相比之下，信息和通信、金融和保險行業(yè)的就業(yè)在2020年第二和第三季度有所增加。同時，采礦、采石和公用事業(yè)的就業(yè)也略有增加。

此外，就年齡和性別而言，女性就業(yè)受疫情期間勞動力市場亂狀的影響，比男性更為嚴重。報告顯示，去年全球女性的就業(yè)損失（即失業(yè)與就業(yè)休止狀態(tài)）為5%，而男性相對較低，為3.9%。

復(fù)蘇依舊不平衡

進入2021年，疫情依舊在肆虐。當下，歐洲多國、日韓等地均遭遇第三波疫情，封城時間一再延長。

報告給出的2021年預(yù)測顯示，隨著疫苗接種陸續(xù)開啟，大多數(shù)國家將在今年下半年迎來相對強勁的復(fù)蘇，但不能忽略其中的不確定性。而就不同的疫苗進展，國際勞工組織提出了三種可能的恢復(fù)情景。

在“基線情景”中，基于國際貨幣基金組織（IMF）去年10月的預(yù)測，國際勞工組織預(yù)計，與2019年第四季度（工時減少4.6%）相比，2021年全球工作時數(shù)將減少3%，相當于流失9000萬個全職工作崗位?！氨^情景”則基于疫苗接種進展緩慢的假設(shè)，預(yù)計工作時間將減少4.6%，相當于損失1.3億個全職就業(yè)崗位。而在“樂觀情景”下，工作時間將減少1.3%，這一前提是疫情得到徹底控制，以及消費者和企業(yè)信心的高漲。在此情況下，流失的全職就業(yè)崗位數(shù)約為6800萬個。

不過，在所有情景中，美洲、歐洲和中亞的工時損失都將是其他區(qū)域的兩倍。

國際勞工組織認為，2021年要緩解就業(yè)損失的情況，各國政府的對策需結(jié)合疫苗的研發(fā)和接種、公共健康措施的制定、經(jīng)濟和勞動力市場的扶持措施，制定“以人為中心的經(jīng)濟復(fù)蘇政策”?！皼Q策者應(yīng)該不遺余力地確保強勁、基礎(chǔ)扎實的經(jīng)濟復(fù)蘇，并且經(jīng)濟復(fù)蘇應(yīng)該關(guān)注就業(yè)、收入、勞動者權(quán)益?！眻蟾鎸懙?。

為此，國際勞工組織提出了以下建議，即維持靈活的宏觀經(jīng)濟政策以確保收入和投資活動的正常開展；在疫苗推廣和接種政策方面協(xié)助中低收入國家；確保受疫情影響嚴重的群體（尤其是年輕人、女性、低酬勞和低技術(shù)工作者）找到合適工作的機會；采取有效的政策措施支持勞動力市場和企業(yè)的轉(zhuǎn)變，平衡不同行業(yè)的需求；最后，執(zhí)行復(fù)蘇戰(zhàn)略，促進建立一個更具包容性、韌性和可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)市場。（實習(xí)生劉晨曦對本文亦有貢獻）返回搜狐，查看更多

聲明：該文觀點僅代表作者本人，搜狐號系信息發(fā)布平臺，搜狐僅提供信息存儲空間服務(wù)。